審計(jì)署重慶特派辦審計(jì)人員在扶貧審計(jì)中了解中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改落實(shí)情況。（資料圖片）
審計(jì)監(jiān)督是由審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)情況，公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源管理使用情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部履行相關(guān)責(zé)任情況所進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，在促進(jìn)黨中央令行禁止、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)全面深化改革、促進(jìn)依法治國(guó)、推進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。
審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督目標(biāo)一致、內(nèi)容相關(guān)、對(duì)象交融、手段互補(bǔ)，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，有利于整合監(jiān)督資源、形成監(jiān)督合力，對(duì)于增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性、協(xié)同性、有效性，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系具有重要意義。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)督正確方向
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，無(wú)論是黨內(nèi)監(jiān)督還是審計(jì)監(jiān)督，都必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)督工作正確方向。
必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)體檢與政治體檢相統(tǒng)一。黨內(nèi)監(jiān)督的首要職責(zé)是政治監(jiān)督，根本任務(wù)是做到“兩個(gè)維護(hù)”。審計(jì)監(jiān)督的基本職責(zé)是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，但又不局限于經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)、保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行同樣是審計(jì)監(jiān)督的應(yīng)有之義。審計(jì)監(jiān)督只有跳出經(jīng)濟(jì)看經(jīng)濟(jì)、用政治視角審視經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，才能切實(shí)落實(shí)好黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求，為有效貫通打牢堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。
必須堅(jiān)持業(yè)務(wù)屬性與政治屬性相融合。審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法審計(jì)，行使法定職責(zé)。業(yè)務(wù)離不開(kāi)政治，審計(jì)機(jī)關(guān)只有把政治屬性與業(yè)務(wù)屬性、政治功能與業(yè)務(wù)功能融為一體，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能與黨內(nèi)監(jiān)督一道，更好地發(fā)揮監(jiān)督效能。
必須堅(jiān)持專業(yè)監(jiān)督與專責(zé)監(jiān)督相協(xié)調(diào)。黨內(nèi)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的實(shí)踐充分證明，專責(zé)監(jiān)督具有極強(qiáng)的政治性、權(quán)威性，審計(jì)監(jiān)督具有突出的專業(yè)性、獨(dú)立性，二者在各自的領(lǐng)域有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)二者貫通協(xié)調(diào)，在技術(shù)、手段、線索和依據(jù)等方面相互支撐，就能形成強(qiáng)大的工作合力。
推動(dòng)監(jiān)督內(nèi)容貫通，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋
審計(jì)監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容涵蓋國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定等各個(gè)方面。審計(jì)全覆蓋的要求，與黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外的總體原則高度契合。
審計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)與黨內(nèi)監(jiān)督共同發(fā)力，著力彌合監(jiān)督盲區(qū)，做到監(jiān)督全覆蓋。一方面，要聚焦監(jiān)督內(nèi)容的共同性，拓展監(jiān)督深度。發(fā)現(xiàn)和揭露違紀(jì)違法問(wèn)題是黨內(nèi)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的共同著力點(diǎn)。審計(jì)過(guò)程中，要重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位和相關(guān)人員重大違紀(jì)違法行為情況、所在行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)及其執(zhí)行情況，以及出現(xiàn)重大違紀(jì)違法行為的動(dòng)機(jī)和原因等，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)，確保證據(jù)完備、定性準(zhǔn)確，為線索移送和后續(xù)查處提供精準(zhǔn)支撐。另一方面，要統(tǒng)籌監(jiān)督內(nèi)容的差異性，拓寬監(jiān)督廣度。當(dāng)前，監(jiān)督對(duì)象多、監(jiān)督任務(wù)重與監(jiān)督資源不足、監(jiān)督力量有限的矛盾仍然比較突出。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮計(jì)劃安排的主動(dòng)性、組織模式的靈活性、監(jiān)督覆蓋的廣泛性、揭示問(wèn)題的及時(shí)性、人員隊(duì)伍的專業(yè)性等優(yōu)勢(shì)，在重大政策跟蹤、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)政、金融、民生、資源環(huán)境等審計(jì)工作中，充分考慮黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，更好地統(tǒng)籌局部與整體、單向與多元的監(jiān)督效能，更加關(guān)注不同對(duì)象、環(huán)節(jié)、領(lǐng)域的共性和個(gè)性問(wèn)題，為黨內(nèi)監(jiān)督提供廣泛深入的參考依據(jù)，有效提升審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的作用。
推動(dòng)監(jiān)督機(jī)制貫通，確保順暢銜接
機(jī)制是要素有序運(yùn)行的橋梁和保障。各類監(jiān)督主體只有在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，建立起高效銜接、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)信息互通、監(jiān)督互動(dòng)、措施互補(bǔ)、成果互享。
進(jìn)一步暢通與紀(jì)檢監(jiān)察的銜接。要繼續(xù)高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線索移送工作，加強(qiáng)探索和研究，健全完善工作機(jī)制，規(guī)范審計(jì)移送行為，提高移送工作質(zhì)量，促進(jìn)審計(jì)移送工作邁入法治化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更高質(zhì)量、更高效率的銜接協(xié)作。
進(jìn)一步暢通與巡視巡察的銜接。貫徹落實(shí)好審計(jì)與巡視巡察已有的協(xié)調(diào)機(jī)制，在節(jié)點(diǎn)把握、計(jì)劃安排、信息互通、情況研判上建立更加科學(xué)的配合協(xié)作機(jī)制，及時(shí)向巡視巡察通報(bào)審計(jì)情況、提供審計(jì)資料，把審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)和提供的情況作為巡視巡察工作的重要參考；認(rèn)真落實(shí)巡視巡察移交事項(xiàng)，把巡視巡察通報(bào)情況作為審計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容和工作切入點(diǎn)，提高審計(jì)監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督質(zhì)量效率。
進(jìn)一步暢通與組織人事的銜接。加強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，把審計(jì)結(jié)果和審計(jì)評(píng)價(jià)作為組織人事部門監(jiān)督管理干部、評(píng)價(jià)干部履職情況和選拔任用干部的重要參考。要繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議職能，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)與組織、人事等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃擬定、情況反饋、結(jié)果運(yùn)用等工作上做好銜接、密切協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是一把手的監(jiān)督，共同促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，督促干部更好履職盡責(zé)。
推動(dòng)監(jiān)督力量貫通，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
監(jiān)督工作的性質(zhì)，決定了必須對(duì)監(jiān)督者素質(zhì)提出更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求。做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士，既是對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的要求，也是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求。
從事監(jiān)督工作的干部必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定“打鐵必須自身硬”，以“正人先正己”的高度自覺(jué)，以“抓鐵有痕、踏石留印”的膽略魄力，堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)、恪盡職守，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的監(jiān)督職責(zé)。
發(fā)揮審計(jì)人員精通財(cái)經(jīng)知識(shí)、熟悉政策法律、了解經(jīng)濟(jì)犯罪規(guī)律的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督工作的需要，選派精兵強(qiáng)將參與配合各類案件查處工作，并在此基礎(chǔ)上探索建立審計(jì)參與案件查處的人才庫(kù)和方法庫(kù)，為辦案機(jī)關(guān)提供更多支持。發(fā)揮審計(jì)人員摸排面上問(wèn)題、聚焦點(diǎn)上問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)豐富、手段多元的優(yōu)勢(shì)，選派精干力量參加巡視工作，在深入推進(jìn)巡視全覆蓋上發(fā)揮更大作用。
進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，堅(jiān)持以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)與黨內(nèi)監(jiān)督相關(guān)部門的相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，共同開(kāi)展調(diào)查研究，拓寬思路視野，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓展能力素質(zhì)，分享經(jīng)驗(yàn)方法。
【呂勁松 作者單位：審計(jì)署機(jī)關(guān)黨委（巡視辦）】
