中共中央辦公廳印發(fā)的《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》對全面從嚴(yán)治黨各主體的責(zé)任進(jìn)行了明確，這些內(nèi)容是黨委履行主體責(zé)任的依據(jù)，也為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任、推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)提供了明確載體和抓手。
在實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)著重用好以下抓手：一是要求地方黨委定期書面報(bào)告履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。地方黨委向上級黨委書面報(bào)告履行主體責(zé)任情況的同時(shí)，要書面報(bào)告上級紀(jì)委，一般每年至少報(bào)告一次。二是每年兩次派員參加地方黨委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作的專題研究會。《規(guī)定》要求，黨委（黨組）每半年至少召開一次常委會議或黨組會議專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，分析研判形勢，研究解決瓶頸和短板，提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。三是派員參加地方黨委年度民主生活會，了解地方黨委及班子成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的對照檢查情況。四是發(fā)現(xiàn)地方黨委及其班子成員落實(shí)主體責(zé)任不到位、問題較多的，可以及時(shí)約談、批評教育、督促落實(shí)。五是單獨(dú)或協(xié)助黨中央對地方黨委履行主體責(zé)任情況開展調(diào)研督導(dǎo)、監(jiān)督檢查。檢查的內(nèi)容和依據(jù)就是《規(guī)定》的落實(shí)情況。需要指出的是，加強(qiáng)對地方黨委主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督，不僅是紀(jì)委的事，更是黨委履行主體責(zé)任本身的重要內(nèi)容和應(yīng)有之義。六是推動(dòng)地方黨委抓好中央巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。巡視巡察是上級黨委監(jiān)督下級黨委落實(shí)主體責(zé)任的重要舉措。督促地方黨委抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，是推動(dòng)地方黨委在全面從嚴(yán)治黨中履職盡責(zé)的重要手段。七是對地方黨委履行主體責(zé)任情況進(jìn)行考核。由誰來考核很重要，這是督促落實(shí)主體責(zé)任的重要抓手，必須抓在手上。要統(tǒng)籌黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨建、意識形態(tài)等工作，可以由紀(jì)委、組織、宣傳等部門組成聯(lián)合考核組進(jìn)行統(tǒng)一考核，避免多頭考核、重復(fù)考核、過多考核。八是對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的地方黨委及班子成員嚴(yán)肅問責(zé)。沒有問責(zé)就沒有落實(shí)，必須用好問責(zé)這一利器，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。
紀(jì)委在推動(dòng)地方黨委落實(shí)主體責(zé)任過程中，還要注意把握和處理好以下幾個(gè)關(guān)系：一要處理好“橫向”與“縱向”的關(guān)系。橫向上，要履行好協(xié)助職責(zé)，當(dāng)好報(bào)告者、參謀者、推動(dòng)者。縱向上，要履行好監(jiān)督責(zé)任，既監(jiān)督地方黨委履行好主體責(zé)任，當(dāng)好監(jiān)督者、檢查者、推動(dòng)者，又監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督責(zé)任，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)者、支持者、監(jiān)督者。二要處理好“個(gè)體”與“整體”的關(guān)系。主體責(zé)任的落實(shí)、地方政治生態(tài)的好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵還要看地方黨委這個(gè)整體的履職情況。要進(jìn)一步樹立樹木與森林理念，既抓個(gè)體，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有沒有違規(guī)違紀(jì)違法和貪腐行為，又關(guān)注整體，時(shí)刻盯緊地方黨委履行主體責(zé)任情況這個(gè)“牛鼻子”，督促檢查、統(tǒng)籌推進(jìn)。三要處理好“用力”和“借力”的關(guān)系。一方面，要全面履職、自身挖潛，深入運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)懲腐敗者、管住“中間帶”，堅(jiān)持抓早抓小、多做善意提醒、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性；另一方面，還要善于“借力”，借地方黨委的力，借地方紀(jì)委的力，把更多時(shí)間、精力、力量投入到推動(dòng)、督促地方黨委和地方紀(jì)委全面履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任上來，形成上下、左右合力。
（孫瑞灼 作者單位：中央紀(jì)委國家監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室）
