中國(guó)人民銀行征信中心紀(jì)委書(shū)記高軍,因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力,受到黨內(nèi)警告處分。
湖南省長(zhǎng)沙市岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理局原紀(jì)委書(shū)記易建華,利用職務(wù)便利收受財(cái)物為他人謀取利益,構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì),被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。
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紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái),各地各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神,通過(guò)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、改進(jìn)方式方法、完善工作制度,切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,著力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)扛起責(zé)任
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作,不僅是干部監(jiān)督室的分內(nèi)之事,也是各級(jí)紀(jì)委常委會(huì)和內(nèi)設(shè)部室、各派駐紀(jì)檢組職責(zé)所在,擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的各級(jí)黨委同樣責(zé)無(wú)旁貸。
交通運(yùn)輸部黨組表示,要增強(qiáng)履行“兩個(gè)責(zé)任”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),將部機(jī)關(guān)、部屬單位紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建好、管好、用好。部黨組要對(duì)部屬單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)如何設(shè)置、紀(jì)委書(shū)記如何配備等問(wèn)題進(jìn)行深入研究,推動(dòng)改革創(chuàng)新,有針對(duì)性地解決一些部屬單位紀(jì)委書(shū)記監(jiān)督責(zé)任履行不力的問(wèn)題。
福建省委書(shū)記尤權(quán)強(qiáng)調(diào),要落實(shí)好紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)部主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理。要圍繞解決紀(jì)檢監(jiān)察干部“不敢”、“不能”、“不想”的問(wèn)題,推行初信初訪件“零暫存”,用鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
加強(qiáng)自身建設(shè)、打造過(guò)硬干部隊(duì)伍,紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)是第一責(zé)任人,尤其要有擔(dān)當(dāng)精神,堅(jiān)持原則、動(dòng)真碰硬。
11月18日召開(kāi)的黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)要求,全省各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)要把管事與管人、管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律相結(jié)合,履行好抓紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的主體責(zé)任,尤其是紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))要履行好第一責(zé)任人的政治責(zé)任,班子成員也要做到“一崗雙責(zé)”。
國(guó)家工商總局黨組成員、駐總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)劉實(shí)認(rèn)為,要牢固樹(shù)立“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的思想,切實(shí)強(qiáng)化對(duì)每一名紀(jì)檢干部的監(jiān)督。要抓住工商總局領(lǐng)導(dǎo)班子、中管干部和司局級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,加強(qiáng)對(duì)工商總局機(jī)關(guān)和直屬單位的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),看住“責(zé)任區(qū)”。
改進(jìn)工作方式,加大監(jiān)督力度
11月10日,廣東省紀(jì)委組織召開(kāi)內(nèi)部巡察座談會(huì),就近期巡察中發(fā)現(xiàn)的紀(jì)檢干部公務(wù)員身份造假等典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。而據(jù)此后召開(kāi)的廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)第三次全體會(huì)議披露,該省今年以來(lái)共對(duì)75名紀(jì)檢干部的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行紀(jì)律審查。
成立內(nèi)務(wù)監(jiān)督委員會(huì),借鑒巡視工作經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展內(nèi)部巡察,是廣東省紀(jì)委加強(qiáng)自身建設(shè)、嚴(yán)防“燈下黑”的創(chuàng)新舉措。與廣東一樣,不少地方、部門(mén)通過(guò)理順工作思路、改進(jìn)工作方式、充實(shí)監(jiān)督力量,不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作。
在充實(shí)力量同時(shí),天津、湖北等地結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)監(jiān)督對(duì)象范圍進(jìn)行調(diào)整,改變干部監(jiān)督室“一把抓”模式,進(jìn)一步突出“關(guān)鍵少數(shù)”。
以天津市紀(jì)委“三個(gè)層面監(jiān)督”為例。市紀(jì)委書(shū)記層面,監(jiān)督對(duì)象為委局領(lǐng)導(dǎo)、巡視組長(zhǎng)、巡視辦主任;干部監(jiān)督室層面,監(jiān)督對(duì)象為委局機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、巡視機(jī)構(gòu)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,市級(jí)機(jī)關(guān)、市管企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)一把手,區(qū)縣紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記;下放管理監(jiān)督層面,監(jiān)督對(duì)象為上述兩個(gè)層面以外的其他干部。
通過(guò)調(diào)整,湖北省紀(jì)委直接監(jiān)督對(duì)象從1050人縮小為671人。其中,市州紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)交由市州紀(jì)委書(shū)記監(jiān)督,副省級(jí)城市武漢市紀(jì)委書(shū)記上交中央紀(jì)委干部監(jiān)督室監(jiān)督。同時(shí),將紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告的核查工作和對(duì)紀(jì)律審查工作中違紀(jì)行為的調(diào)查工作,分別移交省紀(jì)委組織部和案管室。
為加強(qiáng)監(jiān)督管理,甘肅省紀(jì)委干部監(jiān)督室建立了紀(jì)檢監(jiān)察干部重要崗位人員基本情況信息庫(kù),將重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況錄入信息庫(kù),確保重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象底子清、情況明。
嚴(yán)管就是厚愛(ài)。重慶、河北等地加強(qiáng)對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索的梳理排查,及時(shí)調(diào)查處理相關(guān)問(wèn)題,運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的“四種形態(tài)”。重慶市紀(jì)委還將于12月啟動(dòng)對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部遵守紀(jì)律情況,特別是以紀(jì)律審查權(quán)為核心的紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。
健全制度機(jī)制,確保監(jiān)督長(zhǎng)效
“親自審閱反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪件特別是紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪件,并提出處理意見(jiàn);經(jīng)常聽(tīng)取干部監(jiān)督工作情況匯報(bào),對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行研判、排查……”這是湖南省各級(jí)紀(jì)委書(shū)記“責(zé)任清單”中的明確規(guī)定。
據(jù)湖南省紀(jì)委干部監(jiān)督室同志介紹,為壓實(shí)干部監(jiān)督工作責(zé)任,省紀(jì)委分別出臺(tái)各級(jí)紀(jì)委書(shū)記和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室“責(zé)任清單”,從六個(gè)方面明確了紀(jì)委書(shū)記的主體責(zé)任和干部監(jiān)督室的監(jiān)督責(zé)任。
信任不能代替監(jiān)督,最重要的是靠制度。隨著紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的推進(jìn),一系列行之有效的制度機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。
駐社科院紀(jì)檢組建立新任紀(jì)檢監(jiān)察干部約談制度,由駐院紀(jì)檢組組長(zhǎng)約談新任紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢小組組長(zhǎng)),本單位紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢小組組長(zhǎng))約談新當(dāng)選的紀(jì)委委員(紀(jì)檢小組成員);建立院屬單位紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人向駐院紀(jì)檢組報(bào)告廉潔自律有關(guān)事項(xiàng)制度,加強(qiáng)對(duì)8小時(shí)以外情況的了解。
內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委針對(duì)案件檢查權(quán)、定性量紀(jì)權(quán)、糾風(fēng)執(zhí)法權(quán)等紀(jì)律審查相關(guān)權(quán)力的行使流程,分類制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施,建立重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息收集、評(píng)估、預(yù)警制度,切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀(jì)行為置于有效監(jiān)督之下。
線索處置是紀(jì)律審查的源頭,必須規(guī)范管理、依規(guī)處置。西藏自治區(qū)紀(jì)委從六個(gè)方面加強(qiáng)內(nèi)部管理約束機(jī)制建設(shè),首要一環(huán)便是健全線索處置機(jī)制,防止截留、銷毀、隱匿問(wèn)題線索和個(gè)人私自決定線索的處置。天津市紀(jì)委出臺(tái)的紀(jì)檢監(jiān)察干部“負(fù)面清單”中,也明確列出“不能私自留存涉案資料”、“不能擅自處置問(wèn)題線索、中止調(diào)查、從輕處理”等禁止性規(guī)定。
加強(qiáng)對(duì)扣押、沒(méi)收款物的監(jiān)管,同樣離不開(kāi)制度保障。山東省紀(jì)委成立涉案款物管理處,出臺(tái)《涉案物品專用庫(kù)房管理暫行規(guī)定》,制定涉案款暫扣、移送處理涉案款、解除暫予扣留封存款項(xiàng)、暫扣款項(xiàng)辦理形式“明白紙”制度,進(jìn)一步規(guī)范工作流程。(記者 瞿芃)