108起典型案例中，因“四風(fēng)”問(wèn)題被追責(zé)的超過(guò)1/2，而因腐敗問(wèn)題被追究主體責(zé)任的約占1/4
問(wèn)責(zé)正成為基層正風(fēng)反腐的有力抓手，履責(zé)不力被問(wèn)責(zé)將成為常態(tài)
責(zé)任追究沒(méi)有過(guò)去式，只有進(jìn)行時(shí)，即使調(diào)崗、退休，也不能免責(zé)
6月24日，山東省紀(jì)委通報(bào)了近期全省查處的6起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究典型案例，而這也是該省今年以來(lái)的第3次通報(bào)。
近來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部因履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不力而被問(wèn)責(zé)的通報(bào)屢見(jiàn)報(bào)端。記者梳理中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站和各省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)察廳（局）網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，今年1至6月，福建、湖北、江西、廣東等17個(gè)省區(qū)市，已專門(mén)對(duì)此進(jìn)行了通報(bào)，加上中央紀(jì)委2月15日首次通報(bào)的8起責(zé)任追究典型案例，目前中央和省區(qū)市共有108起189人被追責(zé)并被點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中形成了有力震懾。
沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)對(duì)此專門(mén)作出部署，強(qiáng)調(diào)今年“尤其要突出問(wèn)責(zé)”。
那么，這108起典型案例通報(bào)，透露出今年責(zé)任追究的哪些特點(diǎn)呢？
因“四風(fēng)”問(wèn)題被追責(zé)的超過(guò)半數(shù)
梳理發(fā)現(xiàn)，108起典型案例中，因“四風(fēng)”問(wèn)題而被通報(bào)的就有59起，占比超過(guò)一半；115人被點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，占總處理人數(shù)的60.85%。無(wú)論是通報(bào)案例數(shù)，還是被問(wèn)責(zé)人數(shù)，“四風(fēng)”問(wèn)題均居高位。
其中，公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)配備使用公車(chē)等，又是“重中之重”，約占因“四風(fēng)”問(wèn)題而被追責(zé)的典型案例的64.41%。通報(bào)同時(shí)顯示，公款吃喝、公款旅游等顯性“四風(fēng)”問(wèn)題依然多發(fā)，而借用下屬單位車(chē)輛等隱性“四風(fēng)”問(wèn)題也并不鮮見(jiàn)。
4月12日，廣東省紀(jì)委通報(bào)了佛山市順德供電局所屬單位工會(huì)分會(huì)發(fā)生的公款組織員工外出旅游、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題，供電局黨委書(shū)記潘湛榮、紀(jì)委書(shū)記左婧，均受到黨內(nèi)警告處分。
4月26日，黑龍江省紀(jì)委也發(fā)出通報(bào)，雞西市水務(wù)局因違規(guī)借用下屬單位車(chē)輛，利用下屬單位水利建設(shè)基金購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛并長(zhǎng)期使用，局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)袁朝友受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，紀(jì)委書(shū)記孔祥友受到黨內(nèi)警告處分。
綜觀近期各地通報(bào)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，同時(shí)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行責(zé)任追究的也比比皆是。
6月17日，江西省紀(jì)委發(fā)布了新余市通報(bào)的5起典型案例，每一起案例均對(duì)主體責(zé)任進(jìn)行了追究，5人受到政紀(jì)處分；
6月26日，河南省紀(jì)委對(duì)鶴壁市通報(bào)的4起典型案例予以公布，其中2起2人被追究主體責(zé)任；
……
一系列通報(bào)無(wú)疑釋放出強(qiáng)烈信號(hào)：“四風(fēng)”問(wèn)題絕非小事，出現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)行為，不僅要追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，還要追究相關(guān)地區(qū)、部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；不僅要追究主體責(zé)任，還要追究監(jiān)督責(zé)任。“一案雙查”將成為防止“四風(fēng)”反彈的“撒手锏”。
因腐敗問(wèn)題被追究主體責(zé)任的越來(lái)越多
在108起通報(bào)的典型案例中，因下屬發(fā)生腐敗問(wèn)題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)被追究責(zé)任的達(dá)25起，占比近1/4；有12個(gè)省區(qū)市的通報(bào)均涉及腐敗問(wèn)題，35名領(lǐng)導(dǎo)干部因此受到責(zé)任追究。
2008年1月至2014年1月，貴州省麻江縣賢昌鎮(zhèn)財(cái)政分局會(huì)計(jì)韋仁美多次挪用公款共計(jì)70.58萬(wàn)元，被判處有期徒刑5年。該鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)金武宜履行主體責(zé)任不力，被給予行政記過(guò)處分。
2014年，江西省鷹潭市余江縣錦江鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站站長(zhǎng)戴平生伙同黃壁村等村委會(huì)10名報(bào)賬員弄虛作假，以他人名義虛報(bào)水稻、油菜面積，共騙取國(guó)家補(bǔ)貼款40.3萬(wàn)元，戴平生被依法逮捕。鎮(zhèn)黨委書(shū)記彭文榮履行主體責(zé)任不力，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
25起腐敗案例中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部均被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，可見(jiàn)，追究主體責(zé)任不只是宣傳教育中的高頻詞，更是手底下見(jiàn)真章的大動(dòng)作。主體責(zé)任不履行或履行不力，就要被問(wèn)責(zé)！
而問(wèn)責(zé)絕非“不痛不癢”的“輕拿輕放”，被重處“摘帽”的情形也并不少見(jiàn)。被問(wèn)責(zé)的35名領(lǐng)導(dǎo)干部中，就有6人被免職，4人受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)等重處分，二者約占因腐敗問(wèn)題被追責(zé)人數(shù)的30%。
進(jìn)一步梳理發(fā)現(xiàn)，這些被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，上至廳局級(jí)，下至鄉(xiāng)科級(jí)；既有人社局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等直接管理民生、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的職權(quán)部門(mén)，也有醫(yī)院、法院、電視臺(tái)等相關(guān)單位。這也印證了責(zé)任追究沒(méi)有例外、不留“死角”的“全覆蓋”之勢(shì)。可以預(yù)期，中央對(duì)腐敗問(wèn)題“零容忍”的堅(jiān)定態(tài)度，必將使問(wèn)責(zé)之網(wǎng)越織越密，越收越緊。
問(wèn)責(zé)成為基層正風(fēng)反腐的有力抓手
接受學(xué)校吃請(qǐng)、大操大辦斂財(cái)、違規(guī)使用村民危房補(bǔ)助款、虛報(bào)套取新農(nóng)合醫(yī)療資金、貪污低?？睢?br />
這些發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題觸目驚心，人們看得見(jiàn)、體會(huì)得到，也感受得最深。從通報(bào)來(lái)看，17個(gè)省區(qū)市無(wú)一例外地都將壓力傳導(dǎo)到了基層，覆蓋到了基層。
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，108起典型案例中，處于區(qū)縣一級(jí)及以下的約占八成。被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，既有村黨支部書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)工商所所長(zhǎng)、農(nóng)技站站長(zhǎng)、縣民政局局長(zhǎng)、區(qū)計(jì)生局局長(zhǎng)等，也包括學(xué)校校長(zhǎng)、醫(yī)院院長(zhǎng)等。其中，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下干部（含村黨支部書(shū)記、鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)等）就達(dá)49人，比如黑龍江省綏濱縣綏東鎮(zhèn)一副鎮(zhèn)長(zhǎng)在其岳母喪事期間在單位私設(shè)禮賬收受禮金，鎮(zhèn)黨委書(shū)記董俊海、紀(jì)委書(shū)記杜克受到黨內(nèi)警告處分；廣東省懷集縣藍(lán)鐘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)林維年因下屬侵占救災(zāi)補(bǔ)貼問(wèn)題受到黨內(nèi)警告處分；等等。
治理基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，中央態(tài)度堅(jiān)定。今年以來(lái)，中央紀(jì)委幾乎“每月一提”，密切回應(yīng)群眾關(guān)切。5月26日，還專門(mén)召開(kāi)反映群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題線索督辦協(xié)調(diào)會(huì)。6月19日，“群眾身邊‘四風(fēng)’和腐敗問(wèn)題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)”也在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上線。
中央紀(jì)委緊鑼密鼓，地方紀(jì)委也在積極跟進(jìn)。近期，江西、福建、山東、貴州等地也紛紛通報(bào)了上百起群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，并對(duì)其中多起案例同時(shí)通報(bào)了履行“兩個(gè)責(zé)任”不力而被問(wèn)責(zé)的情況。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。處于服務(wù)群眾“最后一公里”的基層黨委和紀(jì)委，該受到“猛擊一掌”的警醒了：?jiǎn)栘?zé)的壓力已經(jīng)傳導(dǎo)到了基層，基層履責(zé)不力被問(wèn)責(zé)，將成為新常態(tài)。
不在原崗位了，依然要追責(zé)
4月22日，海南省紀(jì)委通報(bào)了5起因履行主體責(zé)任不力被追責(zé)的典型案例，其中3起尤為引人關(guān)注：
2013年，屯昌縣就業(yè)局先后以“周末加班補(bǔ)貼”名義，從單位職業(yè)技能鑒定費(fèi)中違規(guī)為23名工作人員發(fā)放加班補(bǔ)貼32500元，時(shí)任局黨支部書(shū)記、局長(zhǎng)王運(yùn)清受到黨內(nèi)警告、行政警告處分；
2013年至2014年期間，臨高縣人力資源和社會(huì)保障局下屬單位負(fù)責(zé)人先后因利用職務(wù)便利收受賄賂等問(wèn)題被查處，時(shí)任局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)許森受到黨內(nèi)警告、行政記過(guò)處分；
2014年，東方市農(nóng)業(yè)局3名干部在瓜菜大棚驗(yàn)收過(guò)程中利用職務(wù)便利，收受賄賂被查處，時(shí)任局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王興壯被縣紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分。
3起案例，案發(fā)時(shí)“第一責(zé)任人”雖已調(diào)離原崗位，但仍被“追蹤”問(wèn)責(zé)，多名“時(shí)任”的領(lǐng)導(dǎo)干部最終因履責(zé)不力受到處理?？梢?jiàn)，責(zé)任追究沒(méi)有過(guò)去式，只有進(jìn)行時(shí)，即使調(diào)崗、退休，也不能免責(zé)。
類似的案例，在108起典型案例中就占28起，占比高達(dá)1/4，37人因在原崗位上履行“兩個(gè)責(zé)任”不力而被問(wèn)責(zé)，有的甚至被免職、撤職；有的不僅“第一責(zé)任人”被問(wèn)責(zé)，甚至多名黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員也同時(shí)受到處理。
職務(wù)雖已調(diào)整，但仍屬任職時(shí)的責(zé)任，就理應(yīng)承擔(dān)。這是動(dòng)真碰硬的有力之舉，對(duì)那些企圖“一走了之”、“平穩(wěn)著陸”的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，不啻為當(dāng)頭棒喝。實(shí)踐中，多地不僅嚴(yán)格執(zhí)行，還出臺(tái)相關(guān)制度加以固化，比如：湖南省出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，明確責(zé)任追究不因崗位變動(dòng)而“失效”；四川省成都市規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部崗位調(diào)整或退休，責(zé)任照追不誤；安徽省合肥市則明確，“本地區(qū)、本部門(mén)出現(xiàn)系統(tǒng)性、普遍性腐敗問(wèn)題”等8種情形，領(lǐng)導(dǎo)干部都將被終身追責(zé)……
動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。一系列的責(zé)任追究典型案例，已釋放出清晰而強(qiáng)烈的信號(hào)：不扛責(zé)，就要被追責(zé)！
形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，責(zé)任如山在肩。我們期待有更多的地方、部門(mén)和單位拿起問(wèn)責(zé)“利器”，實(shí)打?qū)嵉貙毫鲗?dǎo)到位，硬碰硬地把責(zé)任落到實(shí)處。如此，方能“問(wèn)責(zé)一個(gè)，警醒一片”！ （記者 書(shū)源）
