群眾身邊的“四風(fēng)”問題暴露出的是一些基層干部執(zhí)政理念問題。一方面,一些基層官員高高在上的思想意識已成慣性,將“反四風(fēng)”的禁令當(dāng)作“耳旁風(fēng)”,我行我素；另一方面,基層官員處于權(quán)力的末梢,由于缺乏有效監(jiān)督,一些領(lǐng)導(dǎo)干部見縫插針,在“權(quán)力范圍”內(nèi)與民爭利。
定期“刷數(shù)據(jù)”的過程,也是警示教育的過程,讓黨員干部知止、知戒、知懼,起到直抵人心的倒逼作用
民諺說,頭伏熱,二伏酷,三伏還有秋老虎。時下,各地學(xué)校已經(jīng)放暑假,政府機關(guān)和企事業(yè)單位也迎來了休假的“高峰期”。中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站今天專門就此發(fā) 文評論稱,從今年上半年全國查處違反中央八項規(guī)定精神的匯總情況可知,“四風(fēng)”頑疾禁而未絕,問題時有發(fā)生。黨員干部要對潛在的“四風(fēng)”風(fēng)險提高警惕,莫 要被三伏天氣“熱昏了頭”。
就在此前一天,中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報了各地查處的10起發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的典型案例。
與民爭利的權(quán)力末梢腐敗
中紀(jì)委通報的10起發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的典型案例分別是:
北京市延慶縣舊縣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理中心原主任袁學(xué)勤挪用公款、貪污受賄,受到開除黨籍、開除公職處分,被判處有期徒刑22年。
河北省邯鄲縣姚寨鄉(xiāng)南中堡村黨支部原書記豆建軍貪污征地補償款和街道硬化款,受到開除黨籍處分,其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。
江蘇省金壇市直溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站原副站長耿中華濫用職權(quán)、貪污受賄,受到開除黨籍、開除公職處分,被判處有期徒刑5年6個月。
山西省忻州市忻府區(qū)三交鎮(zhèn)原民政助理員王志煜貪污危房改造補助款,索取賄賂,受到開除黨籍、開除公職處分,被判處有期徒刑14年6個月。
湖北省來鳳縣電力執(zhí)法大隊王勇騙取惠民資金、索賄行賄,受到開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。
福建省武夷山市興田鎮(zhèn)仙店村黨支部原書記葉榮森、村財務(wù)人員鄭珍喜等騙取建房補助資金和農(nóng)資綜合補貼,其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理；該市老區(qū)扶 貧辦原主任陸少中、副主任丁雄漢,該鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長葉水生、民政辦原主任陳寶寶、經(jīng)管站原負責(zé)人施照南等5人負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任,分別受到黨內(nèi)警告 處分。
山東省寧陽縣民政局社會福利生產(chǎn)辦公室原主任張士龍侵吞、騙取孤兒生活費,受到開除黨籍、開除公職處分,被判處有期徒刑10年6個月。
廣東省佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)放獎金,鎮(zhèn)黨委書記杜偉標(biāo)受到黨內(nèi)警告、行政記過處分,鎮(zhèn)長劉宗陽受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分,鎮(zhèn)紀(jì)委書記丘立翰受到黨內(nèi)警告處分并調(diào)離紀(jì)檢工作崗位,其他14名責(zé)任人員分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或問責(zé)處理。退還違規(guī)發(fā)放的各類獎金。
四川省會理縣倉田鄉(xiāng)違反中央八項規(guī)定精神等問題,鄉(xiāng)黨委書記陳剛受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分并按程序免去鄉(xiāng)人大主席職務(wù),鄉(xiāng)長王鵬受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分,鄉(xiāng)紀(jì)委書記孫大元受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并調(diào)離紀(jì)檢工作崗位。追繳全部違規(guī)資金。
安徽省潁上縣楊湖海事所原副所長江舟工作嚴(yán)重失職,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分；該縣地方海事處副處長陳偉負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職處理。
中紀(jì)委通報稱,今年以來,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實十八屆中央紀(jì)委五次全會的部署和要求,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,嚴(yán)肅查處了一批發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題?；鶎狱h風(fēng)廉政狀況比以往有明顯好轉(zhuǎn),但違紀(jì)違法、侵犯群眾權(quán)益的問題仍然突出。
事實上,群眾身邊的“四風(fēng)”問題暴露出的是一些基層干部執(zhí)政理念問題。一方面,一些基層官員高高在上的思想意識已成慣性,將“反四風(fēng)”的禁令當(dāng)作“耳旁 風(fēng)”,我行我素；另一方面,基層官員處于權(quán)力的末梢,由于缺乏有效監(jiān)督,個別領(lǐng)導(dǎo)干部見縫插針,在“權(quán)力范圍”內(nèi)與民爭利。
定期“刷數(shù)據(jù)”讓干部知戒知懼
此前半個月,7月9日,中紀(jì)委網(wǎng)站第一次發(fā)布131起群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題,點名道姓通報曝光184人。在發(fā)布通報時,中紀(jì)委網(wǎng)站稱,今后“每月通報”欄目,將定期集中對各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的問題點名曝光。
中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波此前在接受《法制日報》記者采訪時表示,歷史和現(xiàn)實都已經(jīng)證明,作風(fēng)建設(shè)非一日之功,存在一個“一抓就好、 一放就松”的怪圈。所以,正風(fēng)肅紀(jì)必須抓長、長抓,久久為功,孜孜以求。月報制度,具有公告欄和榮恥榜的雙重定位?！岸ㄆ?lsquo;刷數(shù)據(jù)’的過程,也是警示教育 的過程,對黨員干部知止、知戒、知懼,起到直抵人心的倒逼作用”。
分析此次“每月通報”數(shù)據(jù),可以看到:
從問題類型看,在曝光的131起問題中,基層黨員干部在土地征收流轉(zhuǎn),“三資”管理,惠農(nóng)補貼、扶貧救濟、低保醫(yī)保、舊村改造資金管理使用方面以權(quán)謀私、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占等問題多達102起,占處理總數(shù)的77.86%。
此外,發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓以及違反中央八項規(guī)定精神等“四風(fēng)”問題18起,占處理總數(shù)的13.74%。執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)收費和收紅包、購物卡等突出問題10起,占處理總數(shù)的7.63%。
從涉案人員來看,涉及村(社區(qū))干部76起,占處理總數(shù)的58.02%,其中涉及村(社區(qū))黨支部書記、村委會(社區(qū)居委會)主任的有72起,占處理總數(shù)的54.96%。村(社區(qū))干部利用掌握與百姓密切相關(guān)的權(quán)力搞尋租,徇私枉法,貪污腐化,群眾反映強烈。
從違紀(jì)金額看,有19起問題涉案金額超過百萬元,占處理總數(shù)的14.50%。一些基層腐敗分子貪腐胃口大、時間長、情節(jié)惡劣,令人觸目驚心。
作風(fēng)問題和腐敗互為因果,互為表里。在高波看來,作風(fēng)問題是腐敗的前奏,如果查處不及時,會升級、惡變成腐敗問題,所以說,對于黨員干部的作風(fēng)問題要抓早、抓小,這是為了建立糾錯機制,起到警示的作用；反腐敗則是啃硬骨頭,是為了打攻堅戰(zhàn),持久戰(zhàn)。
個別干部仍“不收斂不收手”
早在今年4月23日,中央紀(jì)委監(jiān)察部就專門召開了強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)深入糾正“四風(fēng)”電視電話會議,要求推動解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。
5月26日,中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)又召開反映群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題線索督辦協(xié)調(diào)會。對一批反映基層干部在土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補貼、扶 貧救濟、低保資金管理使用等方面的違紀(jì)問題親自督辦,督促地方和基層黨委、紀(jì)委把全面從嚴(yán)治黨要求落到實處,切實承擔(dān)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗 問題的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
與此同時,各地區(qū)各部門以問題為導(dǎo)向,紛紛制定措施出臺制度,加強專項治理,嚴(yán)肅查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。
北京市紀(jì)委出臺《關(guān)于開展“嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為”專項行動工作方案》,對農(nóng)村基層“小官巨腐”展開專項整治。
廣東省紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索集中排查活動的意見》,要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法問題。
貴州全省派出1487個民生特派組分赴全省各地基層,專門發(fā)現(xiàn)和處理民生領(lǐng)域黨員干部違紀(jì)違法問題。
寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委開展查處套取、挪用、侵占涉農(nóng)惠農(nóng)資金案件專項行動。
治理群眾身邊的腐敗,必須一級抓一級,層層傳導(dǎo)壓力,層層落實責(zé)任。然而,在中央三令五申下,仍有少數(shù)黨員干部仍心存僥幸,不收斂不收手,頂風(fēng)違紀(jì)。
據(jù)天津市紀(jì)委7月20日消息,經(jīng)中共天津市委批準(zhǔn),中共天津市紀(jì)委就天津臨港經(jīng)濟區(qū)管理委員會黨組成員、副巡視員、辦公室主任石力(副局級)嚴(yán)重違紀(jì)違法案發(fā)出通報。
通報稱,早在2013年12月,石力就因公款大吃大喝,違反中央八項規(guī)定精神問題受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并被中央紀(jì)委點名道姓通報曝光。石力以多種方式 表示“知錯認錯、痛改前非”,但僅時隔一個月,便舊“病”復(fù)發(fā),連續(xù)違規(guī)組織、參加用公款或他人安排的高消費娛樂活動,與不法商戶互通款曲,進行權(quán)錢交 易、利益輸送。干部群眾對此反映強烈,不斷舉報。2015年4月,石力再次被立案審查。經(jīng)市紀(jì)委常委會審議并報市委批準(zhǔn),給予石力開除黨籍、行政開除處 分,將其涉嫌違法犯罪問題及線索移送司法機關(guān)處理。
通報指出,石力嚴(yán)重違紀(jì)違法問題表現(xiàn)在4個方面:在其因“四風(fēng)”問題違紀(jì)被查處 后,仍不思悔改,恣意妄為,數(shù)十次違規(guī)接受管理對象安排的宴請和打高爾夫球活動,嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,組織紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定；利用職務(wù)便 利,在協(xié)調(diào)拆遷補償、支付工程款、企業(yè)經(jīng)營方面為他人謀取利益,收受巨額賄賂和禮金、貴重禮品；濫用職權(quán),干預(yù)和插手駐區(qū)企業(yè)建設(shè)工程項目,為與其有特殊 關(guān)系的不法商戶謀取非法巨額利益；訂立攻守同盟,銷毀書證物證,偽造拒賄材料,嚴(yán)重干擾、妨礙、對抗組織審查。特別是,利用分管紀(jì)檢監(jiān)察工作職權(quán),采取非 法手段對被其所“疑似”舉報人進行打擊報復(fù),唆使涉案人到紀(jì)檢機關(guān)纏訪、鬧訪。
通報稱,石力是黨的十八大和群眾路線教育實踐活動以來,天津市一個因“四風(fēng)”問題違紀(jì)被查處后依然故我,連續(xù)踩雷觸電、自我毀滅的典型。其作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的班子成員,執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、公器私用,影響更加惡劣,教訓(xùn)更加深刻。
對于像石力這種典型案例,中紀(jì)委早已有明確規(guī)定:對群眾身邊“四風(fēng)”問題突出的,依然不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的,以及出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗案件、影響惡劣的,不 僅要追究直接責(zé)任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對“四風(fēng)”和腐敗問題聽之任之,或者有案不查、瞞案不報,甚至袒護包庇的地方和基層黨委、紀(jì)委,要嚴(yán)肅問責(zé),不僅要 追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加大點名道姓通報曝光力度,發(fā)揮震懾和警示教育作用。（記者陳曉英）
