“一頓飯，讓一個(gè)局長(zhǎng)栽了”。

　　這句話說(shuō)的是2013年初，瓊中黎族苗族自治縣財(cái)政局原局長(zhǎng)王群用公款宴請(qǐng)朋友，被免去黨內(nèi)和行政職務(wù)，本人上繳招待費(fèi)用并被通報(bào)曝光的事情。

　　這是海南省查處并通報(bào)的第一起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題。

　　隨后，領(lǐng)導(dǎo)干部因公款吃喝問(wèn)題被通報(bào)曝光的案例頻頻見(jiàn)于報(bào)端。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至5月，海南省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題67起，其中涉及違規(guī)公款吃喝的有8起、處理27人。同時(shí)期，全國(guó)各地查處10797起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題中，涉及違規(guī)公款吃喝的有1170起、處理1623人，在通報(bào)的9類(lèi)問(wèn)題中排第五。中央紀(jì)委監(jiān)察部今年“五一”前夕通報(bào)的8起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件中，就有2例涉及違規(guī)“飯局”。

　　如何認(rèn)清飯局“紅線”，看清飯局“陷阱”，到底哪些飯局是萬(wàn)萬(wàn)不能碰的？下面，記者通過(guò)梳理中央紀(jì)委和海南省通報(bào)的公款吃喝類(lèi)典型案件，整理回答這個(gè)問(wèn)題。

　　第一問(wèn)：?jiǎn)柷逭l(shuí)買(mǎi)單，私人聚會(huì)“公款買(mǎi)單”是大忌

　　案例1：海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳調(diào)研員曾慶義等人違規(guī)公款吃喝問(wèn)題。

　　2015年3月31日，曾慶義利用負(fù)責(zé)2014年全省城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)審匯編培訓(xùn)會(huì)議后勤保障服務(wù)工作的機(jī)會(huì)，在舉辦培訓(xùn)會(huì)議的酒店邀集本廳辦公室主任劉春生、組織人事處處長(zhǎng)孫健等9名干部職工公款吃喝，從該次會(huì)議經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支費(fèi)用共計(jì)960元（含買(mǎi)酒的費(fèi)用388元）。2015年5月，經(jīng)省紀(jì)委研究決定，給予曾慶義黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予劉春生、孫健黨內(nèi)警告處分；對(duì)參加公款吃喝的省住建廳調(diào)研員高照、李云川、聶榮波、郭廷水和主任科員柳濟(jì)杰等5人 進(jìn)行誡勉談話；參加公款吃喝人員所退賠的款項(xiàng)960元收繳國(guó)庫(kù)。

　　案例2：海南省臨高縣婦幼保健院公款聚餐以培訓(xùn)費(fèi)名義報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題。

　　2014年“三八”婦女節(jié)期間，臨高縣婦幼保健院組織干部職工集體聚餐，之后院長(zhǎng)林群、副院長(zhǎng)王捷同意使用公款為聚餐買(mǎi)單，并以培訓(xùn)費(fèi)名義報(bào)銷(xiāo)。2015年5月，臨高縣紀(jì)委監(jiān)察局給予林群行政記過(guò)處分，給予王捷黨內(nèi)警告和行政警告處分。

　　天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，任何飯局總要有人買(mǎi)單。參加飯局前，首先得問(wèn)清楚誰(shuí)買(mǎi)單，究竟是公款還是私款？私人聚會(huì)公款買(mǎi)單是大忌。

　　如果是正常的公務(wù)接待、公務(wù)宴請(qǐng)，請(qǐng)按標(biāo)準(zhǔn)、按要求來(lái)，用公款買(mǎi)單沒(méi)問(wèn)題。2013年12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)新修訂的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，已經(jīng)為公務(wù)接待劃出了不可逾越的“紅線”，也讓正常的公務(wù)接待區(qū)別于公款吃喝。海南省委辦公廳、省政府辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于公款報(bào)銷(xiāo)接待費(fèi)用的若干 規(guī)定》，明確了公款報(bào)銷(xiāo)接待費(fèi)用的審批制度。

　　但是，倘若私人聚會(huì)用公款買(mǎi)單，用公家的錢(qián)慷私人之慨，搞公款吃喝那一套，這是萬(wàn)萬(wàn)不行的。對(duì)此，不僅買(mǎi)單者要“被處理”，而且參加聚會(huì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員也會(huì)“被牽連”，上述案例中，除了組織公款吃喝的曾慶義被黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分外，參加公款吃喝的辦公室主任劉春生、組織人事處處長(zhǎng)孫健均受到黨內(nèi)警告處分，調(diào)研員高照、李云川、聶榮波、郭廷水和主任科員柳濟(jì)杰5人也都被誡勉談話。

　　所以，公職人員在參加私人聚會(huì)的“飯局”之前得搞清楚，這頓飯到底是誰(shuí)買(mǎi)單？如果是公款吃喝，堅(jiān)決不能去，并要對(duì)召集人進(jìn)行勸阻。另外，像臨高縣婦幼保健院那樣，以培訓(xùn)費(fèi)的名目報(bào)銷(xiāo)公款聚餐的費(fèi)用，偷梁換柱，同樣也是不允許的。

　　習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：作風(fēng)問(wèn)題都與公私問(wèn)題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系，“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用”。飯局問(wèn)題確實(shí)是小，但折射出作風(fēng)建設(shè)的大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻恪守“公與私”的界限，做到公私分明、嚴(yán)格自律。

　　第二問(wèn)：?jiǎn)柷搴驼l(shuí)吃，“有目的”飯局千萬(wàn)別去

　　案例1：山東省煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)福山園管委會(huì)副主任林麗云等接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)問(wèn)題。

　　煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)福山園管委會(huì)副主任林麗云、工委副書(shū)記韓旭東帶隊(duì)外出參觀學(xué)習(xí)期間，組織學(xué)員集體游覽，接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)。福山區(qū)紀(jì)委給予林麗云、韓旭東黨內(nèi)警告處分。

　　案例2：河南省義馬市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)魏笑東違規(guī)接受私企老板宴請(qǐng)問(wèn)題。

　　2014年3月12日中午，義馬市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)魏笑東違規(guī)接受私企老板宴請(qǐng)，在群眾中造成不良影響。義馬市紀(jì)委給予魏笑東黨內(nèi)警告處分。

　　既然公款吃喝不可以，那么“私款”買(mǎi)單的飯局就一定可去嗎？對(duì)于公職人員而言，其實(shí)也不然。2010年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》就已經(jīng)明確規(guī)定：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排?！?/span>

　　參加私人聚會(huì)的飯局前，要特別注意參與對(duì)象。無(wú)論是吃管理服務(wù)對(duì)象的“私款”，還是吃老板的“私款”，都得慎重。管理服務(wù)對(duì)象、私人企業(yè)老板等，既可能以買(mǎi)單者的身份隱藏在幕后，也有可能走到臺(tái)前和領(lǐng)導(dǎo)干部一起共享飯局，最后來(lái)買(mǎi)單。這些人的“飯局”表象是聯(lián)絡(luò)感情，但多半擺脫不了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“有所 求”、“有目的”的嫌疑，因而有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，必須堅(jiān)決拒絕。

　　第二個(gè)案例中，義馬市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)魏笑東違規(guī)接受私企老板宴請(qǐng)被處分和通報(bào)，就是典型的“吃老板”。私企老板為什么請(qǐng)他？說(shuō)白了就是看中他手中的權(quán)力，想要賺回更多的利益。吃了別人的嘴軟，拿了別人的手短，到頭來(lái)讓人家牽著鼻子走，鞍前馬后地效力。

　　另外，以同學(xué)會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等名義舉辦的帶有明顯搞政治化“小圈子”、“小團(tuán)體”，拉幫結(jié)派、稱兄道弟、搞“山頭主義”那一套的“私人”聚餐活動(dòng)，也應(yīng)明確拒絕或自覺(jué)回避。

　　第三問(wèn)：?jiǎn)柷逶谀某?，高消費(fèi)豪華飯局不能去

　　案例1：陜西省西安市委副書(shū)記、市長(zhǎng)董軍等人違規(guī)出入私人會(huì)所吃喝問(wèn)題。

　　陜西省西安市委副書(shū)記、市長(zhǎng)董軍等人違規(guī)出入私人會(huì)所吃喝，董軍受到黨內(nèi)警告處分，時(shí)任西安市副市長(zhǎng)張寧受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。

　　案例2：江蘇省揚(yáng)州市黨政考察團(tuán)部分成員接受超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)問(wèn)題。

　　2014年5月9日晚，揚(yáng)州市黨政考察團(tuán)赴河南省開(kāi)封市考察后返回?fù)P州市，揚(yáng)州市江都區(qū)委書(shū)記、揚(yáng)州空港新城黨工委書(shū)記蔣愛(ài)祥等人在管委會(huì)食堂超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)揚(yáng)州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱民陽(yáng)一行，花費(fèi)公款合計(jì)7243元。經(jīng)江蘇省委常委會(huì)研究并報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，給予朱民陽(yáng)黨內(nèi)警告處分；揚(yáng)州市紀(jì)委給予蔣愛(ài)祥黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。

　　《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》明確：工作餐不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員而言，不得出入私人“會(huì)所”，更不得在私人“會(huì)所”、高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所安排或參與他人安排的吃請(qǐng)。

　　一般而言，“會(huì)所”環(huán)境優(yōu)雅，裝修奢華，菜肴精致，私密性強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部往往好辨別、容易判斷，對(duì)此類(lèi)場(chǎng)所警惕性也比較高，中央明令禁止后，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能?chē)?yán)格遵守這一規(guī)定。但隨著查糾“四風(fēng)”問(wèn)題不斷深入,各地吃喝歪風(fēng)得到有效遏制，大張旗鼓、明目張膽的不敢了，遮遮掩掩、躲躲藏藏的卻登場(chǎng)了，一些貌似平常的地方，往往藏著“溫柔的陷阱”。吃喝穿上了“隱身衣”、躲入了“青紗帳”，“不進(jìn)會(huì)所進(jìn)社區(qū)”，“不進(jìn)酒樓進(jìn)食堂”。一些地方美其名曰“農(nóng)家樂(lè)”，但其奢華程度不亞于會(huì)所；有的單位食堂裝修布局與高檔飯店酒樓無(wú)異，可以提供超規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)接待等。上述案例中江蘇省揚(yáng)州市黨政考察團(tuán)部分成員接受 超標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)就是發(fā)生在管委會(huì)食堂。

　　“涇溪石險(xiǎn)人竟慎，終歲不聞傾覆人。卻是平流無(wú)石處，時(shí)時(shí)聞?wù)f有沉淪?！闭f(shuō)的就是這個(gè)理。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于這樣一些地方更要多個(gè)心眼，多留點(diǎn)心，在類(lèi)似 “豪華食堂”、“超標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂(lè)”安排的私人飯局，也應(yīng)明確拒絕或自覺(jué)回避。單位食堂應(yīng)用于本單位正常公務(wù)接待，不得用于接待本單位干部職工的私客，也不能出借給外單位人員接待私客。

　   短評(píng)

　　飯局“三問(wèn)”以誰(shuí)買(mǎi)單、和誰(shuí)吃、在哪吃的形式，回答了大家普遍關(guān)注的問(wèn)題。這些案例對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，具有很現(xiàn)實(shí)的警示教育意義。

　　飯局“三問(wèn)”對(duì)哪些飯局不能去，給領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員在心底劃了一條“紅線”。一些黨員干部違法往往從違紀(jì)開(kāi)始，而違紀(jì)往往與“飯局”有關(guān)。不少落馬官員就是在“飯局”上，一步一步被圍獵，陷入權(quán)錢(qián)交易的陷阱，最后走上貪污腐化的道路。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，必須在心中時(shí)刻警覺(jué)地防范“飯局”風(fēng)險(xiǎn)。局有所辨、心有所戒、行有所止，別在“飯局”上犯錯(cuò)誤，栽跟頭?！耙活D飯，讓一個(gè)局長(zhǎng)栽了”不值得，這樣的事不能重演。

　　飯局“三問(wèn)”是個(gè)提醒，主要是從領(lǐng)導(dǎo)干部自律的角度去要求，對(duì)那些對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)高度自覺(jué)的領(lǐng)導(dǎo)干部效果會(huì)比較好，但對(duì)那些心存僥幸，仍然會(huì)頂風(fēng)違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，則需要健全完善財(cái)經(jīng)制度，管好政府“錢(qián)袋子”、“公權(quán)力”；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，切實(shí)落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》等各項(xiàng)制度，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，真正把紀(jì)律挺在前面，讓飯局“紅線”成為帶電的“高壓線”。

　　飯局“三問(wèn)”為的是讓公職人員的“飯局”真正回歸樸素和單純，讓大家參加“無(wú)問(wèn)題飯局”時(shí)吃得輕松愉快，不再為“飯局”能不能去而苦惱。

　　習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上就說(shuō)過(guò)：“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，除了工作需要以外，少出去應(yīng)酬，多回家吃飯，省下點(diǎn)時(shí)間，多讀點(diǎn)書(shū)，多思考點(diǎn)問(wèn)題。”(陸海鷹 段小申)