美國移民與海關(guān)執(zhí)法局(ICE)發(fā)言人路·馬丁內(nèi)斯日前向媒體表示,中國紅色通緝令頭號(hào)女嫌犯楊秀珠目前正被美方羈押,等候被遣送回中國。不少專家認(rèn)為,遣返楊秀珠有望成為中美反腐合作的又一重要成果。
據(jù)美國媒體報(bào)道,楊秀珠是從加拿大坐火車入境美國,中國通過雙邊的執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組向美方提供了相關(guān)信息。美方于去年6月將楊秀珠拘押,目前正將 其關(guān)押于新澤西州哈德遜縣懲教中心。馬丁內(nèi)斯向記者表示,楊所使用的護(hù)照屬于另一荷蘭籍華人。由于違反美方免簽證計(jì)劃的條款,楊秀珠目前正被美國移民與海 關(guān)執(zhí)法局羈押。該計(jì)劃允許一些國家的公民免簽入境美國,前提條件是訪美目的為旅游或商務(wù)并且停留時(shí)間不超過90天。馬丁內(nèi)斯說:“作為外國逃犯,楊秀珠是 美國移民與海關(guān)執(zhí)法局的執(zhí)法重點(diǎn)?!?/span>
楊秀珠曾任浙江省溫州市副市長、浙江省建設(shè)廳副廳長,2003年4月攜家人出逃,后輾轉(zhuǎn)新加坡、美國、荷蘭等多個(gè)國家。今年4月,中共中央反腐敗協(xié)調(diào) 小組啟動(dòng)“天網(wǎng)”行動(dòng),提升國際追逃追贓力度。國際刑警組織中國國家中心局集中為此公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等 人員的紅色通緝令,掀起新一輪反腐國際合作,加大全球追緝力度。紅色通緝令上100名外逃人員中的40人逃往美國,其中楊秀珠在名單中名列首位。
美國早在1977年就出臺(tái)了《海外腐敗行為法》,并將全球范圍內(nèi)的反腐敗工作及合作定為美國全球外交的一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而,由于中美之間在法律制度、 法律程序等方面存在不少差異,加上兩國尚未簽署引渡條約,中美反腐合作一直存在不少困難與障礙,過去多年來兩國反腐合作一直裹足不前。自從中國政府加大反 腐力度,特別是去年開展海外追逃追贓的“獵狐”行動(dòng)以來,在兩國政府大力推動(dòng)下,中美反腐合作逐步邁上快車道。
2014年6月,中美依據(jù)美國《外國賬戶稅務(wù)合規(guī)法案》簽訂了互惠協(xié)議,相互向?qū)Ψ秸峁?duì)方公民在本國金融賬戶信息。同年10月,中美雙方同意推 動(dòng)在調(diào)查、追蹤、凍結(jié)、追繳、返還腐敗資產(chǎn)等方面開展交流與合作,重點(diǎn)追繳和返還腐敗犯罪資產(chǎn),雙方還希望加大工作力度,爭取在個(gè)案合作上取得更多實(shí)質(zhì)性 成果。10月北京APEC峰會(huì)通過了《北京反腐敗宣言》,成立反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)APEC成員在跨境調(diào)查取證及打擊賄賂、洗錢、走私等跨境犯罪方面 的合作,這為中國海外追逃追贓開展國際合作打開了良好局面,也使中美在反腐敗領(lǐng)域的合作向機(jī)制化與常態(tài)化發(fā)展。
今年3月,美國加州聯(lián)邦檢察官正式起訴中儲(chǔ)糧“碩鼠”喬建軍及其妻子趙士蘭就是中美反腐合作的一個(gè)具體成果。中國反貪總局此前還向美方提供150人的“追逃名單”,反腐合作一度成為國內(nèi)外輿論關(guān)注的焦點(diǎn),并被視為中美關(guān)系新的增長點(diǎn)。
佐治亞州立大學(xué)政治學(xué)魏德安教授稱,由于沒有引渡條約,中美追逃追贓合作的主要渠道是專注調(diào)查貪官的簽證欺詐和洗錢問題,通過起訴來遣返在逃人員或就 地審判。趙士蘭的起訴以及楊秀珠的羈押與等候遣返就屬于這種情況。此間分析人士指出,鑒于楊秀珠案在中國海外追逃追贓中的分量,一旦楊秀珠被成功遣返回中 國,其必將成為中美反腐合作一項(xiàng)新的重要成果。