11月5日，習近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式上強調(diào)：“只要我們保持戰(zhàn)略定力，全面深化改革開放，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大氣力解決存在的突出矛盾和問題，中國經(jīng)濟就一定能加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，中國人民就一定能戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難挑戰(zhàn)，中國就一定能迎來更加光明的發(fā)展前景。”
40年來，我國堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，堅持以經(jīng)濟體制改革為重點不動搖，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟動能，從早期“三來一補”到如今深化“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實現(xiàn)由“以價取勝”向“以質(zhì)取勝”的轉(zhuǎn)變，更好滿足人民群眾對美好生活的追求。
從“三來一補”起步，中國經(jīng)濟實現(xiàn)崛起
改革開放之初，剛剛打開國門的中國既缺資金，也缺人才，更不了解國際市場，必須大力引進國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗。而當時可以與外資合作或交換的，主要是國內(nèi)廉價的勞動力和土地等生產(chǎn)要素。
1978年，廣東省東莞縣第二輕工業(yè)局設在虎門的太平服裝廠與港商合作創(chuàng)辦了太平手袋廠。這是全國首家來料加工企業(yè)，投產(chǎn)第一年就為國家賺取外匯60多萬港元。
“太平手袋廠的成功吸引了很多外商參觀，后來這些外商也陸續(xù)把工廠搬到附近。很快，模具廠、印花廠、五金廠都來了?！碧绞执鼜S原廠長唐志平回憶道。
自此，被稱為“三來一補”（來料加工、來樣加工、來件裝配、補償貿(mào)易）的企業(yè)在東莞、珠三角遍地開花，吸引外資發(fā)展經(jīng)濟成為全國潮流。我國陸續(xù)出臺大量鼓勵發(fā)展外貿(mào)的政策，出口額從1979年的136.6億美元迅速增加到1992年的849.4億美元，對國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的拉動作用。
1995年，黨的十四屆五中全會提出經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的兩個“根本性轉(zhuǎn)變”。我國出口貿(mào)易開始注重“以質(zhì)取勝”，技術(shù)含量附加值高的工業(yè)制成品出口明顯上升，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重由1992年的5％增加到2001年的17％。
加入WTO以后，伴隨與世界貿(mào)易運行機制的接軌，我國大力實施“走出去”戰(zhàn)略，對外貿(mào)易額持續(xù)高速增長，引進外資規(guī)模巨大且平穩(wěn)發(fā)展，企業(yè)對外直接投資水平不斷上升，彌補了內(nèi)需不足的缺口，成為經(jīng)濟增長的重要推進器。
從“三來一補”起步發(fā)展外向型經(jīng)濟，以加工貿(mào)易為切入點參與國際分工，中國逐漸成為舉足輕重的“世界工廠”，帶動了經(jīng)濟的強勢崛起。“MADE IN CHINA”的標簽隨著商品流、信息流激蕩全球，成為廣為人知的中國符號。
認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)
東莞厚街鎮(zhèn)是我國最大的制鞋業(yè)出口基地。2015年底，盡管出口量上升15%，但東莞綠洲鞋業(yè)總經(jīng)理、臺商李嘉泉仍感到沉重壓力：出口單價被壓低了2%，3000多元的月薪還招工不足，而在東南亞一些國家不到一半的月薪就讓年輕工人蜂擁而至，做一雙鞋的成本至少低3美元。
“三年前客戶報價會給我們‘八趴’（8%）毛利，現(xiàn)在低到‘三趴’。各種成本都在漲，只能靠把量做大，一直擴充很辛苦?！崩罴稳煅钥煺Z。
低端制造業(yè)的困境只是個縮影。隨著土地、資源、人口和環(huán)境約束進一步趨緊，依靠外延擴張、以資源嚴重消耗為代價的粗放型增長方式已經(jīng)難以適應新的發(fā)展要求。
“中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)”。2014年，習近平總書記綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用，以“新常態(tài)”為中國經(jīng)濟發(fā)展擘畫了階段分界。
新常態(tài)下，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化，是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進的必經(jīng)過程。
認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，成為新階段我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。
堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
權(quán)威人士指出，當前經(jīng)濟下行壓力難以消減，有世界經(jīng)濟亂云飛渡的波及，也有中國自身體量龐大的新特點，但根子是結(jié)構(gòu)性問題，看似需求放緩，實則有效供給不足。
現(xiàn)實中，一方面中國企業(yè)大量產(chǎn)品賣不掉，鋼鐵、煤炭、水泥等多個行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩；另一方面，中國人的海外消費卻直線增長，每年有上萬億元人民幣花在國外。
從各國發(fā)展經(jīng)驗看，經(jīng)濟的持續(xù)增長主要取決于供給體系的質(zhì)量和效率。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，正在有力推動全球供給體系調(diào)整，主要發(fā)達國家已經(jīng)開始應對布局。必須把握住這個結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的歷史性機遇，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈?jīng)濟發(fā)展的巨大驅(qū)動力。
2015年11月，中央財經(jīng)領導小組第十一次會議首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念，要求“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。
“如果說新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷回答了發(fā)展新階段‘怎么看’的問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則闡明了發(fā)展新特征下‘怎么干’的方法論，是指導經(jīng)濟工作全局的重大決策?！敝醒朦h校（國家行政學院）教授張占斌說。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要理清重點，明確方向。黨的十九大報告強調(diào)，“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”“把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢”。
方向明則路徑清。三年來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體任務和要求因時而變。從去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務，到深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實體經(jīng)濟，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，再到構(gòu)建長效體制機制、重塑中長期經(jīng)濟增長動力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正朝著更廣維度、更深層次、更大空間深化拓展。
這是2018年上半年經(jīng)濟半年報：國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.8%，連續(xù)12個季度保持在6.7％至6.9％的增長區(qū)間；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長11.6%和9.2%，分別快于規(guī)模以上工業(yè)4.9和2.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達54.3%，高于第二產(chǎn)業(yè)13.9個百分點；新動能加快成長，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.7%，比規(guī)模以上工業(yè)快2.0個百分點……
這些體現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、新舊動能加快轉(zhuǎn)換的數(shù)據(jù)，不僅展現(xiàn)了深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的顯著成效，描繪了中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的健康底色，更是我們繼續(xù)全面深化改革、全面擴大開放的信心和動力所在。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 段相宇）
