北京市海淀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立信訪件集體研判機(jī)制，提升舉報件篩選分類質(zhì)效。圖為該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室工作人員在研判涉及群眾身邊腐敗問題的舉報件。申雨霏 攝
　　四川省瀘州市紀(jì)委監(jiān)委干部深入一線宣講信訪舉報政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾依規(guī)依法反映問題。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在馬嘶苗族鄉(xiāng)茶園村向群眾了解情況。蘇海鵬 攝
　　本期嘉賓
　　鮑 雷 北京市海淀區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
　　潘冬英 福建省南平市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
　　徐弟波 四川省瀘州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
　　孫 博 云南省曲靖市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委代主任
　　各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照積極主動、精準(zhǔn)深入、規(guī)范高效的標(biāo)準(zhǔn)要求，深化舉報件篩選分類，改進(jìn)信訪舉報接收受理基礎(chǔ)工作，竭力發(fā)現(xiàn)真信息、真線索、真問題，為承辦部門精準(zhǔn)處置提供參考。實踐中，如何通過深化舉報件篩選分類，從信訪件中發(fā)現(xiàn)有價值的信息？我們采訪了四位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人。
　　完善舉報件篩選機(jī)制，強化關(guān)聯(lián)比對，精準(zhǔn)界定問題性質(zhì)類別，著力找出真信息真線索真問題，助力提高后端處置工作效率和質(zhì)量
　　記者：聚焦發(fā)現(xiàn)和提供真信息、真線索、真問題，做好舉報件篩選分類，精準(zhǔn)區(qū)分業(yè)務(wù)內(nèi)外問題，本地有哪些實踐做法？
　　鮑雷：我們依托檢舉舉報平臺規(guī)范受理流程，嚴(yán)格按照何時、何人、何事、何情、何故、何地、何物等要素錄入反映問題，精準(zhǔn)界定問題性質(zhì)類別，開展紙質(zhì)件集中掃描，通過關(guān)聯(lián)比對、關(guān)鍵詞勾選，做好檢舉控告標(biāo)簽化分類，將落實黨中央重大決策部署不力、群眾身邊腐敗問題等信訪件標(biāo)注為重點件，加快分流轉(zhuǎn)辦速度。如，對反映某街道市民活動中心涉嫌違規(guī)發(fā)放便民項目資金補貼的舉報，我們將其列入“惠農(nóng)惠民資金使用問題”重點件臺賬，當(dāng)日流轉(zhuǎn)，快查快辦。在此基礎(chǔ)上，充分運用“信、訪、網(wǎng)、電”渠道，加強與群眾的溝通互動，采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，講清楚紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報的范圍、舉報方式、處理流程、工作要求等，引導(dǎo)群眾依法、理性、有序舉報。此外，建立集體會商研判機(jī)制，精準(zhǔn)剝離業(yè)務(wù)范圍外事項，嚴(yán)格判定貼牌舉報、無實質(zhì)內(nèi)容信訪舉報，不斷提升后端處置工作質(zhì)效。
　　潘冬英：我們將涉及疫情防控、安全生產(chǎn)等方面問題確定為特快件，將反映一把手及領(lǐng)導(dǎo)班子成員、年輕干部問題中內(nèi)容具體、可查性強的確定為重點件，將生態(tài)環(huán)保、糧食安全等群眾反映強烈的突出問題確定為典型件，按照“特快件優(yōu)先辦理、重點件深入關(guān)注、典型件重在治理”的原則，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法提供靶向。與此同時，在內(nèi)部協(xié)作方面，我們實行“接收初判、部門研判、集中評判”和疑難復(fù)雜件集體會商辦法，依托檢舉舉報平臺，加強信信、信人等要素的關(guān)聯(lián)比對、綜合研判，去偽存真，著力發(fā)現(xiàn)和捕捉有價值的信息。今年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門剝離重復(fù)、無實質(zhì)內(nèi)容、業(yè)務(wù)外的舉報件占總量的60%，大大減輕了承辦部門工作壓力。在對外聯(lián)動方面，加強與大信訪信息聯(lián)通、工作聯(lián)動、力量聯(lián)合，開展內(nèi)外交織信訪舉報件聯(lián)合督導(dǎo)。對業(yè)務(wù)范圍外的信訪事項，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促職能部門辦理反饋到位，防止“一轉(zhuǎn)了之”，確保信結(jié)事了。
　　徐弟波：我們建立舉報件集體研判審議制度、簽批審核制度，對疑難復(fù)雜信訪舉報，堅持集體討論、研判，對重大復(fù)雜信訪舉報，組織同級監(jiān)督檢查、案件監(jiān)督管理等部門共同研究，嚴(yán)格履行審批程序，精準(zhǔn)受理辦理各類信訪舉報。依托檢舉舉報平臺自動判重、模糊查詢、處置反饋等功能，對舉報件進(jìn)行全要素、多角度、跨時段分析研判，精準(zhǔn)剔除業(yè)務(wù)范圍外舉報、無實質(zhì)內(nèi)容舉報、重復(fù)舉報、貼牌舉報和惡意舉報，減少監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法后端重復(fù)勞動、無效勞動。
　　孫博：我們堅持以舉報件的線索價值作為根本評判標(biāo)準(zhǔn)，制定《群眾來信舉報處理工作規(guī)程》等四項制度，明確緊急舉報件、重點舉報件、典型舉報件、一般舉報件，在分類標(biāo)記后移送承辦部門，切實為承辦部門“減負(fù)”，更好發(fā)揮信訪舉報“前哨”作用。對業(yè)務(wù)范圍外的問題，在受理端，堅持正面回應(yīng)、細(xì)致解釋，把“為什么不受理”講清楚，把“到哪里反映”說明白，爭取群眾的理解支持。在處置端，嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)、分工處理”原則，全程跟蹤、適時督辦，建立重要信訪事項通報制度，開展信訪預(yù)判反饋工作，對群眾反映強烈的重點熱點問題、苗頭性問題、涉及民生等方面的信訪事項，及時發(fā)出《預(yù)警提醒函》，防止因辦理不到位而引發(fā)重復(fù)訪、越級訪。
　　加強溝通協(xié)作，將信訪舉報前后端工作呼應(yīng)起來，對篩選分類等工作進(jìn)行再評估、再完善，不斷提升舉報件篩選甄別和處置水平
　　記者：如何密切部門間溝通協(xié)作，推進(jìn)閉環(huán)管理和信息共享，將信訪舉報前后端工作呼應(yīng)起來，為進(jìn)一步做好篩選分類等工作提供參考？
　　潘冬英：我們建立質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)模型，定期對特快、重點、典型三種類型信訪件辦理平均用時、成案率、反饋滿意度進(jìn)行分析，及時召開碰頭會、督辦會，共享信訪分析成果，對典型個案進(jìn)行“解剖麻雀”。同時，根據(jù)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門信息需求和存在的問題，動態(tài)評估、優(yōu)化調(diào)整篩選分類工作，促進(jìn)信訪舉報前后端形成良性互動。比如，通過分析安全生產(chǎn)領(lǐng)域特快件辦理情況，發(fā)現(xiàn)交通安全領(lǐng)域問題具有較強的典型性。我們及時優(yōu)化篩選分類，將交通安全領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法舉報件納入典型件辦理范圍，以“室組地”聯(lián)動方式組織開展專項監(jiān)督治理，形成專項監(jiān)督綜合報告，推動壓責(zé)任、補短板、建機(jī)制、防風(fēng)險。
　　徐弟波：在篩選分類環(huán)節(jié)，我們就疑難復(fù)雜信訪舉報主動聽取后端部門意見建議，經(jīng)常性開展溝通交流、集體會商，精準(zhǔn)研判信訪舉報類別。在移送辦理環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)摘錄信訪反映問題，對實名舉報、上級交辦件進(jìn)行標(biāo)注提醒，減少后端重復(fù)勞動，有效助力提高線索處置效率。在結(jié)果反饋環(huán)節(jié)，要求承辦部門及時反饋信訪舉報件處理結(jié)果，將結(jié)果錄入檢舉舉報平臺，切實提升后續(xù)研判處置精準(zhǔn)性。在信息共享環(huán)節(jié)，及時向承辦部門提供聯(lián)系地區(qū)、單位信訪舉報情況，服務(wù)政治生態(tài)研判。通過前后端部門的雙向互動、協(xié)作配合，不斷提升舉報件篩選甄別和處置水平。
　　鮑雷：我們制定檢舉舉報平臺深化應(yīng)用實施方案，建立信訪室、案件監(jiān)督管理室、信息技術(shù)保障部門、監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室等部門密切配合的工作機(jī)制，打通以信訪舉報為開端的信息流轉(zhuǎn)通道，通過辦理子平臺掌握初次檢舉控告辦結(jié)反饋情況，實現(xiàn)舉報件接收、辦理、分流、處置、反饋全流程閉環(huán)管理。在強化信息共享上，我們從不同角度整合檢舉控告數(shù)據(jù)信息，準(zhǔn)確提煉歸納趨勢、變化，同時將信訪舉報情況與監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、大信訪以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等信外相關(guān)情況數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對，做深做細(xì)舉報線索篩選工作，著力發(fā)現(xiàn)真信息真線索真問題。
　　孫博：我們利用檢舉舉報平臺全程可視化、可追溯的技術(shù)優(yōu)勢，加強舉報件的分類標(biāo)記，依托平臺與被反映人信息、歷史舉報情況等進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對，對實名檢舉控告、重復(fù)舉報、專項整治工作、社會熱點問題等重點舉報件作出備注、提示，承辦部門根據(jù)篩選分類結(jié)果，對重點舉報件優(yōu)先處置、快辦快結(jié)。加強舉報件辦理的預(yù)警研判，建立線上“一月一抽查”制度，利用辦理子平臺全程跟蹤，針對信訪舉報簽收不及時、處置子平臺使用不規(guī)范等問題，及時提醒通報，督促承辦部門精準(zhǔn)高效處置反饋。線下每月對全市檢舉舉報平臺運用情況進(jìn)行實地交叉檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報點評，打造檢舉舉報件受理、辦理、處置、反饋的全流程閉環(huán)。探索構(gòu)建由破壞營商環(huán)境、違反中央八項規(guī)定精神等重要關(guān)注點組成的“信訪舉報指標(biāo)分析體系”，為后端處置提供更加精準(zhǔn)的線索支持，切實將信訪舉報前后端呼應(yīng)貫通起來。
　　強化信息資源整合，對線索進(jìn)行多維度立體研判，為精準(zhǔn)研判信訪舉報類別、甄別問題真?zhèn)翁峁┤轿恍畔⒅?br/>　　記者：做深做細(xì)舉報線索篩選分類，還需要做好哪些方面的工作？
　　鮑雷：當(dāng)前檢舉舉報平臺、巡視巡察信息系統(tǒng)、廉政檔案等系統(tǒng)未完全打通，各類信息資源在信訪舉報篩選分類中的應(yīng)用仍有待加強，我們將探索建立平臺應(yīng)用常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，定期通報平臺使用情況，重點關(guān)注實名檢舉控告的反饋告知、檢舉控告處置情況等內(nèi)容，做到全員使用、真使真用。強化內(nèi)部監(jiān)督管理，對照《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》要求，進(jìn)一步完善內(nèi)部工作程序規(guī)范，嚴(yán)格信訪舉報線索受理工作的程序管理、流程管理，確保處理檢舉控告的權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。不斷提升干部能力，抓實理論以及相關(guān)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)運用，增強問題研判能力、綜合分析能力、群眾工作能力。
　　潘冬英：信訪舉報工作的政治性、政策性、專業(yè)性都很強，除了要圍繞信訪舉報線索篩選分類，強化對信訪干部業(yè)務(wù)實操培訓(xùn)外，還要堅持系統(tǒng)思維，打破信息壁壘，綜合運用干部廉政檔案、政治生態(tài)分析、大信訪數(shù)據(jù)分析成果，建立大數(shù)據(jù)庫，對信訪舉報線索從多個維度進(jìn)行立體研判，更高效地剝離無效信訪件，提高篩選分類的精準(zhǔn)度。
　　徐弟波：做深做細(xì)信訪舉報篩選分類工作，一方面，我們將進(jìn)一步完善與信訪、公安、政法、組織等部門的信息共享渠道，及時掌握其管轄范圍內(nèi)各類重要、敏感、突出信訪事項、信訪動態(tài)，為本級研判甄別信訪舉報提供信息參考。另一方面，進(jìn)一步加強信訪室與后端監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門的協(xié)作配合、信息互通，全面收集掌握信訪舉報核查情況、處理結(jié)果、化解狀況、信訪人滿意程度等信息，為精準(zhǔn)研判信訪舉報類別、甄別問題真?zhèn)翁峁┤轿恍畔⒅巍?br/>　　孫博：一方面要樹牢精準(zhǔn)受理的意識，堅持抓早抓小、紀(jì)在法前，不僅盯住反映監(jiān)察對象職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，還盯住群眾反映強烈的、與公職人員行使公權(quán)力有關(guān)的問題，無論輕重大小，都要認(rèn)真受理、及時摘錄、準(zhǔn)確篩選。另一方面要注重依托科技手段，構(gòu)建集舉報受理、篩選分類、結(jié)果查詢、統(tǒng)計分析于一體的綜合系統(tǒng)，提高信訪分析研判的精準(zhǔn)度和舉報件篩選分類的工作效率。