“十四五”規(guī)劃綱要提出“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”。迎接數(shù)字時代，需要激活數(shù)據(jù)要素潛能，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。圖為廣州智能生態(tài)博覽會數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，描繪出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、三農(nóng)大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)電商、人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、物流數(shù)據(jù)等有機(jī)融合高效管理的美好圖景。（圖片來源：人民視覺）
用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我們黨治國理政的重要方式之一。從1953年至今，我國已經(jīng)編制了十四個五年規(guī)劃（計劃）。實踐證明，中長期發(fā)展規(guī)劃既能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發(fā)揮政府作用。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，又適逢黨的百年華誕。在新的歷史關(guān)口，梳理我國五年規(guī)劃（計劃）的演變發(fā)展歷程，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)下我國規(guī)劃制度的成功經(jīng)驗，對在新征程中謀劃“十四五”時期的新發(fā)展有著積極作用和啟發(fā)意義。
始終堅持以馬克思主義中國化最新理論成果為指導(dǎo)
馬克思主義是黨的思想旗幟、精神旗幟。我們黨始終堅持把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，用創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民，不斷完善、發(fā)展我國規(guī)劃制度，以新的發(fā)展理念指導(dǎo)五年規(guī)劃（計劃）的編制和實施工作。
新中國成立后，面對國力落后的狀況和爭先恐后發(fā)展的國際環(huán)境，黨中央借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗，確定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略。從“一五”計劃到“五五”計劃，我國基本遵循“過渡時期總路線”和“社會主義建設(shè)總路線”，不斷探索適合中國發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)體制，用了將近三十年時間，基本建立起比較獨立完整的工業(yè)體系，有力保障了國家和人民的安全。從“六五”計劃到“十二五”規(guī)劃，我國進(jìn)入改革開放新時期，在“發(fā)展是硬道理”“科學(xué)發(fā)展觀”的指引下，沿著中國特色社會主義發(fā)展道路，基本完成由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的轉(zhuǎn)型，以及由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，開啟了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上前所未有的“高速”時代。這一時期我國的規(guī)劃制度也不斷走向成熟、規(guī)范和完善，從指令性計劃逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧婢咧噶钚?、預(yù)測性、指導(dǎo)性的計劃，發(fā)揮了服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、引導(dǎo)市場資源配置、指導(dǎo)政府宏觀管理的重要作用。
黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，我國踐行“五大發(fā)展理念”，成功編制、實施“十三五”規(guī)劃并圓滿完成“十四五”規(guī)劃的編制工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)取得令世界矚目的輝煌成就。這一時期我國規(guī)劃制度注重以約束性指標(biāo)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，以預(yù)期性指標(biāo)激發(fā)市場活力，更注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、更注重解決不平衡不充分發(fā)展的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化了公共服務(wù)、社會治理、資源環(huán)境等方面的目標(biāo)和指標(biāo)。
發(fā)展理念的不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對中國國情、發(fā)展規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，是黨不斷形成馬克思主義中國化最新理論成果的必然結(jié)果。
保證現(xiàn)代化之路的連續(xù)性穩(wěn)定性
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展實施十三個五年規(guī)劃（計劃）的過程中，黨充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量，保證了現(xiàn)代化之路的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
我國工業(yè)化起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，面對嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，難以通過市場的自發(fā)作用實現(xiàn)工業(yè)化?！耙晃濉睍r期，中國共產(chǎn)黨發(fā)揮強(qiáng)大的組織動員能力，舉全國之力投入蘇聯(lián)援建的156項重點工程，在較短時間內(nèi)建立起獨立完整的工業(yè)體系，同時也使中國工業(yè)過分偏向東部沿海的布局得到改善。二十世紀(jì)五六十年代，為了抵御帝國主義的武力威脅和打破大國的核訛詐、核壟斷，黨中央果斷決定研制“兩彈一星”，重點突破國防尖端技術(shù)。在外國專家撤走的不利局面下，黨中央決定自力更生，集中力量，加強(qiáng)各有關(guān)方面對原子能工業(yè)建設(shè)的支援。全國26個部委、20多個省區(qū)市、1000多家單位的科技人員大力協(xié)同，在攻克尖端科技難關(guān)方面顯示出社會主義制度的優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，舉國同心，合力攻堅，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利——現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，消除絕對貧困的艱巨任務(wù)完成。
萬山磅礴必有主峰。歷史表明，在中國以往十三個五年規(guī)劃（計劃）中，黨中央制定的理論和路線方針政策，始終是全黨全國各族人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的依據(jù)。歷史雄辯地證明，世界上沒有哪一個政黨，能夠像中國共產(chǎn)黨一樣，在如此長的歷史時期里，科學(xué)制定每個階段的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗。
以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)
人民性是馬克思主義最鮮明的品格。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。在編制、實施五年規(guī)劃（計劃）的過程中，我們黨始終堅持以人民為中心，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的五年規(guī)劃（計劃）工作，絕不僅僅是封閉的政策制定、文本編制過程，而是在中央和地方的多層次、多主體互動中，不斷完成規(guī)劃（計劃）的協(xié)商、起草、試驗、評估和調(diào)整。尤其是“九五”計劃以來，我國的規(guī)劃（計劃）的制定程序進(jìn)一步科學(xué)化、民主化和規(guī)范化?！笆濉庇媱澲贫〞r，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門邀請全國人民建言獻(xiàn)策，參與到國家重大決策中來，引起很大的社會反響，廣大人民群眾踴躍參與?！笆濉庇媱澗V要前后修改20稿，其中關(guān)于開發(fā)海洋資源、振興裝備制造業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥等意見建議，都是直接來自群眾的呼聲。在“十四五”規(guī)劃的編制過程中，我們黨把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來。習(xí)近平總書記率先垂范，先后主持召開企業(yè)家座談會、扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?、黨外人士座談會、科學(xué)家座談會、基層代表座談會、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?，聽取對?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議。這次規(guī)劃編制，還在我國五年規(guī)劃（計劃）編制史上首次通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會廣泛征求意見和建議。廣開言路、集思廣益的規(guī)劃編制過程，生動地展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的治國理念。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，五年規(guī)劃（計劃）的編制與實施，既是民意充分表達(dá)的過程，也是社會共識、全民智慧、全民力量凝聚的過程。（徐嘉）
