1月17日，無人駕駛電動集卡在經(jīng)過全流程自動化升級改造的天津港集裝箱碼頭行駛。 新華社記者 趙子碩 攝
習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，全黨必須繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，全力辦好自己的事。面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，只要始終保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事情，我們認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。
全年GDP增長2.3%的背后，離不開立足自身、暢通國內(nèi)大循環(huán)
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為101.5986萬億元，首次突破100萬億元。按可比價(jià)格計(jì)算，去年我國GDP同比增長2.3%。
我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)里程碑式跨越的背后，離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也離不開全體中國人民的共同奮斗。在世紀(jì)疫情和百年變局交織下，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。集中力量辦好自己的事情，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的鮮明指引。
當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出“疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固”“要辦好自己的事，堅(jiān)持底線思維”等重要判斷，既傳遞出中國發(fā)展的自信，也透出對未來征程的清醒認(rèn)識。
“辦好自己的事，堅(jiān)持底線思維，一方面要自力更生、艱苦奮斗，發(fā)揚(yáng)斗爭精神；同時(shí)也要把最壞的可能情況考慮進(jìn)去，戰(zhàn)略制訂要有針對性。”上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心副主任郭慶松認(rèn)為，“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
“‘十四五’規(guī)劃《建議》明確提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。強(qiáng)大的國內(nèi)市場是我國最大的競爭力，也是我國穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的根本依托。如今，我國經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動，轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動。”郭慶松說，隨著我國社會主要矛盾變化，我國消費(fèi)趨勢愈加個(gè)性化、多元化，增長潛力日益凸顯。超大規(guī)模的國內(nèi)市場將逐步替代勞動力優(yōu)勢，成為我國對外開放最稀缺的資源和最大的吸引力。
近年來，內(nèi)需對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提升，2019年達(dá)到89%，連續(xù)6年成為經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。在廣東省普寧市的一家包裝材料有限公司生產(chǎn)車間，塑料薄膜生產(chǎn)線開足馬力生產(chǎn)。公司負(fù)責(zé)人介紹，2020年公司產(chǎn)品的國內(nèi)銷售額比2019年增長了10多倍。而在深圳某百貨商場的食品專區(qū)，人頭攢動，以前的出口商品，現(xiàn)在大量地投放國內(nèi)市場。不少外貿(mào)企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場，將以前聚焦國際市場的產(chǎn)品推薦給國內(nèi)消費(fèi)者。
辦好自己的事，體現(xiàn)的是主動作為，而不是被動應(yīng)對。自2008年國際金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變?！笆濉币詠?，我國消費(fèi)市場規(guī)模不斷壯大，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，接近100萬億元的經(jīng)濟(jì)總量、14億人口、4億多中等收入群體、全球最完整規(guī)模最大的工業(yè)體系……如此種種告訴我們，辦好自己的事，發(fā)揮已有優(yōu)勢，中國就有能力應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
辦好自己的事，要抓住改革不放松。郭慶松教授說，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。“不斷建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，破除體制機(jī)制障礙，不斷清除市場體系建設(shè)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。”
一大批重大工程項(xiàng)目開工建設(shè)，釋放高水平對外開放的強(qiáng)烈信號
1月13日，海南自貿(mào)港2021年第一批建設(shè)項(xiàng)目集中開工，共開工項(xiàng)目139個(gè)，總投資419億元，其中2021年計(jì)劃投資135億元。項(xiàng)目類型涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級、民生公共服務(wù)等領(lǐng)域。
新發(fā)展階段，需要新發(fā)展格局。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕非關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)?！?br />
如何抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)？40多年的改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，咬定青山不放松、踏踏實(shí)實(shí)把自己的事情辦好，不僅可以成功化解危機(jī)，還能實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略突破。以開放促改革、促發(fā)展，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要經(jīng)驗(yàn)。
“十三五”期間，一系列改革措施相繼出臺，一個(gè)又一個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陸續(xù)揭牌，邁出了中國擴(kuò)大開放的新步伐。改革開放始終是進(jìn)行時(shí)。我國依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局，將深化改革、擴(kuò)大開放作為形成新發(fā)展格局的制度紅利，更作為集中力量辦好自己的事的根本保障。
在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇倒流逆風(fēng)，越是這樣我們越是要高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，堅(jiān)定不移維護(hù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化。
“從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。中國開放的大門只會越開越大?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任曹立說，這是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的重大舉措，旨在培育新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。
改革開放推動了中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須緊緊依靠改革開放。不管國際風(fēng)云如何變幻，中國堅(jiān)持對外開放的基本國策絕不動搖。“目前，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)正展現(xiàn)良好發(fā)展前景。一方面，我國強(qiáng)大的國內(nèi)循環(huán)為世界各國提供巨大商機(jī)；另一方面，高質(zhì)量共建‘一帶一路’，積極開拓多元化國際市場，有利于以國際循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)循環(huán)?！辈芰⒄f。
在印尼，雅萬高鐵是中國和印尼兩國共建“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目。去年雖然受到疫情的影響，但是兩國鐵路建設(shè)者還是攻堅(jiān)克難，日夜奮戰(zhàn)。去年12月15日，雅萬高鐵1號隧道順利貫通，標(biāo)志著該項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展。而在希臘，作為中希兩國共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目，比雷埃夫斯港讓當(dāng)?shù)孬@得了發(fā)展機(jī)遇，更經(jīng)受住了疫情的沖擊。
截至目前，中國已與138個(gè)國家、31個(gè)國際組織簽署203份共建“一帶一路”合作文件?！耙粠б宦贰背h，正以其推動共同發(fā)展的實(shí)際效果，贏得越來越多國家支持。
世界銀行發(fā)布《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國營商環(huán)境位列全球第31位，連續(xù)第二年躋身全球營商環(huán)境改善最大經(jīng)濟(jì)體前十名。中國始終堅(jiān)持多邊主義，不斷擴(kuò)大對外開放，為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入動力。
防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、筑牢安全屏障，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從新發(fā)展格局中找準(zhǔn)職責(zé)定位
在今年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記指出：“必須增強(qiáng)憂患意識、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面。”
“增強(qiáng)憂患意識，應(yīng)對復(fù)雜局面，必須一以貫之加大監(jiān)督力度，推動黨中央重大決策部署落地見效。”江蘇省社科院廉政與治理研究中心副主任陳朋說，想要做強(qiáng)自己，就要把握安全發(fā)展底線，發(fā)揮監(jiān)督治理效能，以嚴(yán)密監(jiān)督體系防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、筑牢安全屏障。
正確理解把握監(jiān)督治理效能，立足職能職責(zé)，在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化中主動作為、積極作為，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的重大任務(wù)。
舉例來說，激發(fā)各類市場主體活力是推動中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、贏得未來的重要舉措，而良好的營商環(huán)境是市場主體健康發(fā)展的前提和保障。在江蘇省，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委圍繞深化減稅降費(fèi)、補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ)、推進(jìn)“放管服”改革等方面，督促相關(guān)職能部門制訂方案、明確任務(wù)，并對職能部門政策落實(shí)、工作效率、服務(wù)態(tài)度等情況開展監(jiān)督檢查。同時(shí)，通過與巡視巡察機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，緊盯不作為慢作為、吃拿卡要、層層“甩鍋”等痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題，督促規(guī)范行政審批操作規(guī)程，最大限度壓縮審批尋租空間，做到依法審批、高效審批、廉潔審批。
“構(gòu)建起中國特色社會主義監(jiān)督制度，既是中國式現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是重要保障?！标惻笳J(rèn)為，我們黨之所以能歷經(jīng)磨難、愈加堅(jiān)強(qiáng)，創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的兩大奇跡，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是探索出了一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題的成功道路，有效化解了前進(jìn)中的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！皬倪@一層面來說，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)‘辦好自己的事’是題中應(yīng)有之義。”
突出監(jiān)督治理效能，要從大局中找準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督，為育先機(jī)、開新局，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)法保障。在福建省福州市，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委緊盯主責(zé)部門助推暢通國內(nèi)大循環(huán)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況，圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、跨境貿(mào)易等11大類45項(xiàng)工作開展優(yōu)化提升營商環(huán)境工作專項(xiàng)督查。如今，該市本級開辦企業(yè)流程從以前的4個(gè)環(huán)節(jié)合并為1個(gè)環(huán)節(jié)，平均時(shí)間從8.5個(gè)工作日減至5小時(shí)。
突出監(jiān)督治理效能，要把政治監(jiān)督擺在突出位置，堅(jiān)持不懈、久久為功，必須準(zhǔn)確把握新時(shí)代新階段對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去。在山西省陽泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)工作力度不斷加大，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源處置工作監(jiān)督成為開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委的工作重點(diǎn)。該工委緊盯礦產(chǎn)資源回收處置，圍繞園區(qū)平臺建設(shè)涉及礦產(chǎn)資源的存放、分揀、定價(jià)、拍賣、交收等重點(diǎn)，成立專項(xiàng)辦公室、開展多輪監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對礦產(chǎn)資源回收處置全過程的監(jiān)督。開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新的一年將繼續(xù)緊盯基層組織和黨員干部的政治意識、政治站位、政治自覺，進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督，為開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
“高質(zhì)量是新時(shí)代黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展總的要求?！痹陉惻罂磥恚o(jì)檢監(jiān)察干部更應(yīng)“辦好自己的事”，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新階段對紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求，自覺把高質(zhì)量發(fā)展作為工作主題主線，將確保黨中央決策部署有效落實(shí)作為首要任務(wù)，以紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高質(zhì)量。（本報(bào)記者 李自強(qiáng)）
