中央紀(jì)委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室四處集體研究扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作。邢璐 攝
“這個(gè)獎(jiǎng)是對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)全體干部的肯定，是對中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的肯定。”10月17日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室四處被授予2020年全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，前去領(lǐng)獎(jiǎng)的四處副處長、一級調(diào)研員回智庚說。
2018年到2020年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委開展了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，為如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。在中央紀(jì)委常委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，中央紀(jì)委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項(xiàng)治理中承擔(dān)牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，該室四處作為承辦處具體組織實(shí)施。
專項(xiàng)治理開展以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作思路、方式方法和制度機(jī)制，共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題25萬余個(gè)，處理35萬余人。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重抓常抓長
扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理事關(guān)脫貧攻堅(jiān)的政策落地、項(xiàng)目安排、資金使用、責(zé)任落實(shí)、工作作風(fēng)等方方面面。專項(xiàng)治理工作伊始，問題繁雜、千頭萬緒。
實(shí)踐中，中央紀(jì)委國家監(jiān)委注重堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯突出問題，指導(dǎo)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從嚴(yán)懲處向扶貧資金“伸黑手”“動(dòng)奶酪”的行為，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。
2018年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室重點(diǎn)督辦了寧夏回族自治區(qū)固原市委原常委、西吉縣委原書記馬志宏等人失職失責(zé)問題線索。
“該案存在扶貧資金被擠占、挪用、浪費(fèi)、閑置以及違規(guī)采購、規(guī)避招投標(biāo)等嚴(yán)重問題，我們請區(qū)里的同志來，當(dāng)面交辦線索，在傳導(dǎo)壓力的同時(shí)，當(dāng)面教授辦案方法，指導(dǎo)以案促改?！被刂歉榻B，專項(xiàng)治理以來，按照委機(jī)關(guān)和室里要求，四處共督促推動(dòng)20余縣開展了以案促改、以案促建工作。
既久久為功打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又集中力量打好殲滅戰(zhàn)。專項(xiàng)治理過程中，中央紀(jì)委國家監(jiān)委精準(zhǔn)把握脫貧攻堅(jiān)階段性特點(diǎn)，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，聚焦“兩不愁三保障”、脫貧摘帽后“四不摘”、建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制等政策措施落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督保障執(zhí)行，全面推動(dòng)工作。
在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，中央紀(jì)委國家監(jiān)委借力專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為整治重點(diǎn)，推動(dòng)解決了一批事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題。
據(jù)了解，專項(xiàng)整治期間，全國新增符合政策參加醫(yī)保貧困人口82.4萬人；建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象危房改造任務(wù)已開工132萬戶、竣工127萬戶；解決65.3萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題。
創(chuàng)新方式方法，打好“組合拳”
專項(xiàng)治理持續(xù)時(shí)間長、任務(wù)繁重，如何創(chuàng)新方式方法、提高工作實(shí)效？中央紀(jì)委國家監(jiān)委在工作實(shí)踐中，打出了暢通舉報(bào)渠道、督導(dǎo)督辦督查、及時(shí)高效處置問題線索、通報(bào)曝光、約談問責(zé)的“組合拳”，不斷壓實(shí)各級黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督責(zé)任和職能部門的監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作政策措施落實(shí)落地。
走訪調(diào)研是拓寬反映問題渠道的方法之一。四處同志先后深入寧夏西吉、海南臨高等20多個(gè)縣，走村入戶直接聽取貧困戶反映問題。
對于一些問題線索核實(shí)情況不清楚、處置意見不恰當(dāng)，情況比較典型、性質(zhì)比較惡劣的案件和問題，中央紀(jì)委國家監(jiān)委加強(qiáng)督辦督查，通過發(fā)函督辦、當(dāng)面交辦、實(shí)地督辦、要求提級查辦的方式，督促調(diào)查處置到位。據(jù)了解，僅專項(xiàng)治理以來，報(bào)經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，四處先后對湖南漣源古塘鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置工程嚴(yán)重串通投標(biāo)等近百件扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)方面典型問題線索進(jìn)行督辦，500余名責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理。
與此同時(shí)，四處同志還先后近百次為貧困縣黨政正職專題研討班、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)班、貧困縣“送課上門”，為近萬名黨員干部宣講中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)工作要求。
“我們把專項(xiàng)治理中常見的問題梳理出來，利用培訓(xùn)的機(jī)會(huì)進(jìn)行宣講，指出問題的各種表現(xiàn)，用鮮活的案例讓干部把自己擺進(jìn)去，直白地告訴大家做什么是對的，做什么是錯(cuò)的。”回智庚介紹。
健全工作機(jī)制，推動(dòng)上下貫通、左右協(xié)作
今年7月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)去國務(wù)院扶貧辦走訪座談，了解疫情災(zāi)情影響下，脫貧攻堅(jiān)工作遇到的問題。據(jù)了解，四處定期與扶貧業(yè)務(wù)主管和相關(guān)職能部門有關(guān)業(yè)務(wù)司處聯(lián)系工作、共享信息、互通情況，已成為常態(tài)。
專項(xiàng)治理工作中，中央紀(jì)委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能作用，建立健全溝通協(xié)調(diào)、問題線索移交、工作督促指導(dǎo)等工作機(jī)制，逐步探索形成了上下有機(jī)貫通、左右協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作格局。
問題線索移送機(jī)制的建立健全是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室不斷加強(qiáng)與扶貧、財(cái)政、審計(jì)等職能部門有關(guān)業(yè)務(wù)司局的溝通聯(lián)系，暢通移送問題線索渠道，積極接收、件件予以查證處置。
除推動(dòng)建立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、監(jiān)督檢查、信訪、巡視、案件監(jiān)督管理、案件審理等內(nèi)部機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制外，還建立健全工作督促指導(dǎo)機(jī)制，定期匯總和梳理分析各地專項(xiàng)治理工作進(jìn)展、省級督辦問題線索以及查處典型案例等情況，并針對工作薄弱環(huán)節(jié)、短板弱項(xiàng)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)提醒指導(dǎo)，督促有效解決、及時(shí)整改，提高工作精準(zhǔn)程度。
近三年來，四處按照室里要求，先后梳理總結(jié)推廣了新疆開展群眾工作督導(dǎo)著力解決扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題等30多個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)做法。（本報(bào)記者 陸麗環(huán)）
