國家電網(wǎng)堅(jiān)持扶貧領(lǐng)域巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌各類監(jiān)督力量，推動(dòng)各項(xiàng)扶貧舉措落地見效。圖為國家電網(wǎng)巡視巡察人員在湖北省神農(nóng)架光伏扶貧電站開展下沉調(diào)研，了解扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況。張超 攝
十九屆四中全會(huì)《決定》明確要求，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接；以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。推進(jìn)巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，需要強(qiáng)化“一盤棋”思想，切實(shí)增強(qiáng)貫通思維、聯(lián)系思維，打通巡視與其他各類監(jiān)督的內(nèi)在聯(lián)系，積極探索巡視與黨內(nèi)其他監(jiān)督、職能監(jiān)督貫通融合的工作機(jī)制、有效途徑。
在“兩個(gè)責(zé)任”上同向發(fā)力
完善監(jiān)督貫通融合的責(zé)任體系
不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。我們黨在管黨治黨實(shí)踐中形成的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)和基本要求，就是推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力、貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。
明晰履責(zé)清單。主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是管黨治黨責(zé)任的兩個(gè)重要方面，具有相互貫通的內(nèi)在聯(lián)系，并最終統(tǒng)一于黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)監(jiān)督的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)。就巡視工作而言，既是黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，又是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)的有力抓手。國家電網(wǎng)黨組和駐國家電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組統(tǒng)籌推進(jìn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，建立常態(tài)化溝通機(jī)制，圍繞“做什么”“誰來做”，聯(lián)合發(fā)布“兩個(gè)責(zé)任”清單和重點(diǎn)任務(wù)，以全覆蓋監(jiān)督深化全面從嚴(yán)治黨。
突出政治監(jiān)督。新時(shí)代黨和國家監(jiān)督具有鮮明的政治屬性，最關(guān)鍵最緊要的是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督與巡視監(jiān)督的目標(biāo)任務(wù)同向，最根本最核心的也是加強(qiáng)政治監(jiān)督。強(qiáng)化政治責(zé)任落實(shí)是推動(dòng)巡視與其他監(jiān)督貫通融合的抓手。國家電網(wǎng)黨組制定政治巡視工作指引，指導(dǎo)公司巡視組更好地把握政治定位、開展政治監(jiān)督。駐國家電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組研究制定強(qiáng)化政治監(jiān)督的實(shí)施意見，進(jìn)一步推動(dòng)巡視與其他監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，離不開黨對(duì)監(jiān)督體系建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；把各類監(jiān)督力量整合起來，實(shí)現(xiàn)貫通融合，也離不開堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織和周密實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)各類監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組等組織機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密、有效的監(jiān)督體系，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌各類監(jiān)督力量，遴選各專業(yè)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入巡視組，做到監(jiān)督力量一體調(diào)配。駐國家電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持每季度召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議，聽取紀(jì)檢、巡視、巡察、營銷等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域問題情況，推動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督。
在協(xié)作配合上凝聚合力
健全監(jiān)督貫通融合的工作機(jī)制
要高質(zhì)量推進(jìn)全覆蓋，把巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通起來，立體聚焦、形成合力。要切實(shí)強(qiáng)化整體思維和協(xié)同意識(shí)，健全巡視與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及總部職能部門監(jiān)督的協(xié)作機(jī)制，在巡前情況通報(bào)、巡中支持配合、巡后整改落實(shí)以及問題線索處置等工作中有效貫通，進(jìn)一步提升監(jiān)督質(zhì)效。
健全情況通報(bào)機(jī)制，助力精準(zhǔn)監(jiān)督。建立暢通有效的溝通渠道，在各類監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中形成監(jiān)督合力，為巡視監(jiān)督提供專業(yè)支撐，拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道。巡視進(jìn)駐前，強(qiáng)化職能部門通力合作，為巡視組迅速打開局面?zhèn)渥恪凹Z草彈藥”。對(duì)于需進(jìn)一步深入了解的問題線索，駐國家電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組與巡視組單獨(dú)溝通，幫助巡視組有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。巡視組通過現(xiàn)場(chǎng)了解，對(duì)問題進(jìn)行再印證、再督促，進(jìn)一步鞏固監(jiān)督成效。
健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)一監(jiān)督標(biāo)尺。巡視工作的政治性、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，對(duì)于準(zhǔn)確把握權(quán)力邊界和政策界限，用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)“兩把尺子”，提出了很高要求。著力健全各類監(jiān)督全過程協(xié)作配合巡視的工作機(jī)制，強(qiáng)化巡前培訓(xùn)，提高巡視組政策把握能力和監(jiān)督工作水平；強(qiáng)化巡中支撐，及時(shí)解決巡視組對(duì)政策理解不明晰、監(jiān)督尺度不一致等問題，確保監(jiān)督流程規(guī)范、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；強(qiáng)化巡后指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)被巡視黨組織問題線索核查及處理情況審核把關(guān)，對(duì)政策把握、執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面問題給予指導(dǎo)。
健全聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，提升監(jiān)督質(zhì)效。以巡視發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，推進(jìn)巡視與紀(jì)律、監(jiān)察、派駐等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與審計(jì)、財(cái)會(huì)、信訪等職能監(jiān)督的協(xié)調(diào)協(xié)作，提升疊加效應(yīng)，形成有力震懾。針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)問題線索，強(qiáng)化立行立改、快查快辦、嚴(yán)肅處理。國家電網(wǎng)黨組針對(duì)中央巡視發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，成立專項(xiàng)工作組開展集中清理，強(qiáng)化各類監(jiān)督密切銜接，堅(jiān)持審計(jì)先行，駐國家電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組全程跟進(jìn)，推動(dòng)真改實(shí)改。
在做好“后半篇文章”上用力
拓展監(jiān)督貫通融合的工作成效
巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。推進(jìn)巡視與其他監(jiān)督貫通融合，進(jìn)一步拓展監(jiān)督成效，對(duì)于扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”具有重要推動(dòng)作用。要堅(jiān)持從講政治的高度抓好巡視整改，持之以恒嚴(yán)肅政治生活之規(guī)、守住政治紀(jì)律之戒、涵養(yǎng)政治文化之壤。
構(gòu)建完善巡視整改體系，健全常態(tài)化長效化工作機(jī)制。著力壓實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，以上率下強(qiáng)化巡視整改主體責(zé)任落實(shí)，以“頭雁效應(yīng)”克服“衰減效應(yīng)”；滾動(dòng)建立“兩個(gè)臺(tái)賬”，即巡視發(fā)現(xiàn)問題整改臺(tái)賬和問題線索查處臺(tái)賬，做到實(shí)時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)管控、滾動(dòng)完善；高效運(yùn)轉(zhuǎn)“三個(gè)機(jī)制”，即健全整改約談、協(xié)同整改、整改督導(dǎo)機(jī)制，形成有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和組織部門強(qiáng)化整改日常監(jiān)督，確保整改落實(shí)落地。巡視發(fā)現(xiàn)的問題，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和組織部門開展日常監(jiān)督提供了問題導(dǎo)向。駐國家電網(wǎng)紀(jì)檢監(jiān)察組把整改日常監(jiān)督作為履行監(jiān)督職能的重要抓手，健全監(jiān)督工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)整改的長效監(jiān)督和長期監(jiān)督。組織開展巡視整改“回頭看”專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)推動(dòng)“回爐”“補(bǔ)課”，確保真改實(shí)改、徹底整改。組織部門細(xì)化選人用人方面問題整改要求，把整改情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要參考，并與被巡視單位企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核結(jié)果掛鉤。
職能部門發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域整改主體作用，舉一反三推進(jìn)深查徹改。堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)抓整改，督促有關(guān)職能部門落實(shí)專業(yè)管理主體責(zé)任，將“多股繩”擰成“一股勁”。通過分類梳理、及時(shí)移交巡視反饋問題和專題報(bào)告，著力解決巡視發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問題和重點(diǎn)難點(diǎn)問題。如對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的黨建形式主義問題開展專項(xiàng)整治，舉一反三對(duì)公司系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，對(duì)存在問題嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決杜絕類似問題再次發(fā)生。既堅(jiān)持“當(dāng)下改”，又強(qiáng)化“長久立”，督促相關(guān)部門和單位借巡視整改之勢(shì)，推進(jìn)建章立制，完善體制機(jī)制。
?。S德安 作者系中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家電網(wǎng)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長、國家電網(wǎng)有限公司黨組成員）
