湖南省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任 傅奎
如何對(duì)權(quán)、錢(qián)、物集中的行業(yè)、領(lǐng)域、部門(mén)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、精準(zhǔn)監(jiān)督？本報(bào)記者近日采訪了湖南省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任傅奎。
權(quán)錢(qián)物集中的領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)
記者：從湖南近年來(lái)查處的案件看，哪些權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和行業(yè)腐敗問(wèn)題比較突出？有哪些特點(diǎn)？
傅奎：從湖南近年來(lái)查處的案件看，住建、環(huán)保、國(guó)土、交通、地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象比較突出。如湖南省住建廳原廳長(zhǎng)蔣益民利用職務(wù)之便，為他人在審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)、承攬工程等事項(xiàng)上謀利，收受巨額賄賂。這類部門(mén)、行業(yè)腐敗問(wèn)題主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：
第一，權(quán)力集中的領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。從涉案的主體上看，單位一把手和分管負(fù)責(zé)人居多。因?yàn)闄?quán)力的集中，在部門(mén)、行業(yè)內(nèi)具有“話語(yǔ)權(quán)”，存在“圍獵”與被“圍獵”交織，被“圍獵”者抑或成為“圍獵”者，被“圍獵”的干部已經(jīng)同“圍獵”者形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益關(guān)系，深陷其中、難以自拔。
第二，金融亂象和腐敗問(wèn)題交織。金融信貸、監(jiān)管審批、證券買(mǎi)賣(mài)等同權(quán)錢(qián)交易深度勾連，抱團(tuán)腐敗、家族式腐敗、期權(quán)式腐敗凸顯。
第三，腐敗類型呈現(xiàn)多樣化。從違紀(jì)違法手段上看，從臺(tái)前直接收受賄賂向幕后打招呼、“提籃子”等更為隱蔽的違紀(jì)違法方式轉(zhuǎn)移。
記者：治理此類行業(yè)和部門(mén)腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵在哪里？
傅奎：首先是要緊盯一把手。一把手在部門(mén)、行業(yè)政治生態(tài)中居核心地位，決定著政治生態(tài)好壞。其次是要緊盯權(quán)、錢(qián)、物使用和運(yùn)行全過(guò)程。權(quán)力運(yùn)行、錢(qián)物使用過(guò)程中的不公開(kāi)、不透明和監(jiān)督缺位，讓掌權(quán)人、管事者有了暗箱操作“后門(mén)”、權(quán)力任性空間。管住了用權(quán)過(guò)程，腐敗就失去了生存“土壤”。
保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，抓住重點(diǎn)綜合治理
記者：在治理這類腐敗問(wèn)題上，湖南省有哪些做法？
傅奎：湖南省委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，抓住重點(diǎn)，綜合治理。
一是保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化不敢腐的震懾。2018年，湖南省立案審查調(diào)查省管干部96人，嚴(yán)肅查處了省環(huán)保廳原副廳長(zhǎng)謝立，省中醫(yī)藥大學(xué)原黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)譚元生等一批重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易的案件。在法律震懾和政策感召下，當(dāng)年全省投案自首和主動(dòng)交代問(wèn)題的人數(shù)同比增長(zhǎng)5.8倍。
二是緊盯重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展治理，織牢不能腐的籠子。出臺(tái)《關(guān)于禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或職務(wù)上的影響“提籃子”謀取私利的規(guī)定》，從公共資源交易、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、行政審批事項(xiàng)等六大領(lǐng)域?qū)Α疤峄@子”問(wèn)題作出禁止性規(guī)定，在全省同步開(kāi)展黨員干部違規(guī)參與涉砂涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)專項(xiàng)整治，并向金融領(lǐng)域腐敗問(wèn)題“亮劍”，處理處分了一批干部，治理效果很好。
三是加強(qiáng)黨性教育，筑牢不想腐的堤壩。把堅(jiān)定理想信念作為抵御各種誘惑的決定性因素，毫不放松地加以強(qiáng)化。注重查辦案件與思想道德教育相結(jié)合，做好審查調(diào)查“后半篇文章”，采取“案件剖析+案件通報(bào)+督促整改+警示教育”的形式，以案說(shuō)法、以案明紀(jì)，做到查處一件、教育一批，不斷提高黨員干部的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變自律基石，以思想之“堤”阻擋貪腐濁流的侵襲。
強(qiáng)化主體責(zé)任，做細(xì)做實(shí)監(jiān)督職責(zé)
記者：關(guān)于對(duì)此類權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，湖南省紀(jì)委監(jiān)委有什么樣的打算？
傅奎：嚴(yán)肅查處權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和行業(yè)腐敗問(wèn)題，“靶向治療、精確懲治”八個(gè)字指明了工作方向。對(duì)此，湖南省紀(jì)委監(jiān)委將協(xié)助省委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，在做細(xì)做實(shí)監(jiān)督上下功夫。
一是緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵事。盯住重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間。對(duì)存在腐敗問(wèn)題的，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。
二是強(qiáng)化金融領(lǐng)域的日常監(jiān)督。聚焦金融亂象背后的利益勾結(jié)和關(guān)系紐帶，仔細(xì)查找資本運(yùn)行和資金監(jiān)管的廉政風(fēng)險(xiǎn)，督促金融領(lǐng)域把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在做起來(lái)、做到位。
三是推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中，既查清問(wèn)題、懲治腐敗，也保障合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，嚴(yán)格依法規(guī)范調(diào)查措施適用范圍，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，堅(jiān)決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，堅(jiān)決防范各種利益集團(tuán)拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部。（本報(bào)記者 鄒太平）
