快查快結(jié)！從立案到移送檢察機(jī)關(guān)，僅用13天，海南省海口市紀(jì)委監(jiān)委便拿下了吳某嚴(yán)重違紀(jì)違法案。
吳某系海口市橋梁管理有限公司副總經(jīng)理，技術(shù)干部出身的他，長(zhǎng)期擔(dān)任該企業(yè)高管。根據(jù)巡察中發(fā)現(xiàn)的線索，2018年3月8日，?？谑屑o(jì)委監(jiān)委對(duì)其正式立案調(diào)查。
在鎖定了幾個(gè)行賄方后，調(diào)查人員很快便從其中一人那里打開(kāi)了突破口，調(diào)查工作順利推進(jìn)。最后，調(diào)查組查清了吳某在擔(dān)任?？谑袠蛄汗芾碛邢薰炯夹g(shù)部經(jīng)理、副總經(jīng)理期間，違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，在工程項(xiàng)目施工及驗(yàn)收方面為請(qǐng)托人謀取利益，非法收受財(cái)物四十余萬(wàn)元的違紀(jì)違法事實(shí)。
據(jù)?？谑屑o(jì)委書記、監(jiān)委主任馮漢芬介紹，該案的一個(gè)特殊之處在于，這是海口市監(jiān)委成立以來(lái)首例不采取留置措施，直接向司法機(jī)關(guān)移送起訴的案件。
為什么不對(duì)吳某采取留置措施？背后有何特別的考慮？
“之所以不留置吳某，主要是基于他的‘兩個(gè)主動(dòng)’和‘兩個(gè)穩(wěn)定’”，參與調(diào)查的?？谑屑o(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任胡軻說(shuō)。
兩個(gè)“主動(dòng)”，系吳某在被立案后積極配合調(diào)查工作，主動(dòng)交代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還未掌握的違紀(jì)違法行為；真誠(chéng)悔罪悔過(guò)，主動(dòng)全額退贓。兩個(gè)“穩(wěn)定”，系調(diào)查期間吳某的供述保持穩(wěn)定，不存在反復(fù)和翻供的表現(xiàn)；在接受談話時(shí)的思想狀況和精神狀態(tài)也保持穩(wěn)定，不存在逃跑、自殺等傾向。
“我們做審查調(diào)查工作，就是要在確保辦案質(zhì)量和安全的前提下突破案件。”胡軻說(shuō)，客觀上吳某的案子事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，主觀上吳某本人又積極配合調(diào)查、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，調(diào)查組對(duì)案件進(jìn)行綜合評(píng)估后，并參照監(jiān)察法的相關(guān)規(guī)定，決定對(duì)吳某不采取留置措施。
在胡軻看來(lái)，自己首次參與的這起“不留置案”，從效果上講還是很好的。一方面，監(jiān)察體制改革后紀(jì)委監(jiān)委的責(zé)任更大擔(dān)子更重，不留置而直接快查快結(jié)，可以提高辦案效率、節(jié)約辦案資源；另一方面，不留置也體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，能使被調(diào)查人感受到組織對(duì)其的信任，起到教育挽救的作用。
“實(shí)際上，吳某也認(rèn)為這是組織對(duì)他的信任，他所在的單位反映也很好，覺(jué)得是組織給他機(jī)會(huì)，治病救人?？偟膩?lái)講，實(shí)現(xiàn)了政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一?！焙V說(shuō)。
作為監(jiān)察機(jī)關(guān)12項(xiàng)調(diào)查措施之一，留置是集中突破案件的重要手段，在懲治嚴(yán)重職務(wù)違法和職務(wù)犯罪方面發(fā)揮著重大作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要敢于使用留置措施，真正發(fā)揮留置的“撒手锏”威力，也要善于對(duì)一些有條件的案件，不通過(guò)留置措施就能夠取得突破，快查快結(jié)。而這兩種情形都有一個(gè)共同的要求，即必須嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序。
“這次的不留置案件是對(duì)我們辦案隊(duì)伍綜合素質(zhì)的一次檢驗(yàn)，”胡軻坦陳，要在不留置的情況下快查快結(jié)、辦好案子其實(shí)還是有壓力的，其中最大的考驗(yàn)來(lái)自于既要在較短的時(shí)間內(nèi)完成結(jié)案移送，同時(shí)也要保證在辦案程序和證據(jù)合法性等方面的“零瑕疵”。
“我們制定了辦案進(jìn)度表，在程序上嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程，在證據(jù)上扎實(shí)取證，嚴(yán)格審核證據(jù)來(lái)源合法性。后面經(jīng)案件審理部門審核后檢察院公訴部門提前介入，對(duì)吳某案的事實(shí)、證據(jù)、程序以及取證來(lái)源是否規(guī)范等進(jìn)行了同步審核，提出完善意見(jiàn)建議，使證據(jù)鏈形成閉環(huán)。”目前，海口市監(jiān)委已將吳某涉嫌違法問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)起訴，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察程序與司法程序的順利銜接。
