5月17日，江西省景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)司法局辦公室原主任兼報(bào)賬員皮溢之貪污案在昌江區(qū)人民法院開庭審理。法院當(dāng)庭宣判，被告人皮溢之犯貪污罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣20萬元。涉案贓款依法予以追繳。
這起職務(wù)犯罪案件，是江西省監(jiān)察機(jī)關(guān)首次采取留置措施后移送檢察機(jī)關(guān)起訴的案例。
無成熟模式可供借鑒，每一步都是全新嘗試。從3月3日立案調(diào)查，到3月21日解除留置措施，在江西省市區(qū)三級監(jiān)委及相關(guān)部門的協(xié)同合作下，全省留置“第一案”在19天內(nèi)順利移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，這標(biāo)志著江西省監(jiān)察體制改革工作進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)并首戰(zhàn)告捷。
實(shí)施全省首例留置措施
2月28日下午6時(shí)許，景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)司法局局長急匆匆來到區(qū)監(jiān)委，稱該局辦公室主任兼報(bào)賬員皮溢之利用職務(wù)之便，仿冒領(lǐng)導(dǎo)簽字偽造假憑證套取國家司法行政專項(xiàng)資金。就在幾個小時(shí)前，該局長在核對單位財(cái)務(wù)賬目時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己的簽名被人模仿并用于套取資金，隨即電話詢問皮溢之有關(guān)情況，對方支支吾吾，解釋不清楚，緊接著關(guān)閉手機(jī)失聯(lián)。
接到舉報(bào)后，昌江區(qū)監(jiān)委當(dāng)即啟動初核，并于3月2日初步查清：皮溢之仿冒領(lǐng)導(dǎo)簽名套取國家司法專項(xiàng)資金170余萬元人民幣，涉嫌職務(wù)犯罪。3月3日，昌江區(qū)監(jiān)委決定對皮溢之涉嫌貪污罪立案調(diào)查。
期間，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)皮溢之本人已不在景德鎮(zhèn)，存在逃跑可能?！爱?dāng)時(shí)證實(shí)皮溢之已經(jīng)去了外地，在通過家屬溝通無果的情況下，昌江區(qū)監(jiān)委請求公安機(jī)關(guān)協(xié)助。3月4日，皮溢之被勸返回景德鎮(zhèn)?！闭{(diào)查人員稱。
3月5日，昌江區(qū)監(jiān)委經(jīng)報(bào)景德鎮(zhèn)市監(jiān)委同意、省監(jiān)委審查批準(zhǔn)后，對皮溢之采取留置措施?！爱?dāng)日，我們向皮溢之宣布《留置決定書》，由其本人簽字接收，告知其權(quán)利和義務(wù)，隨后將其送至留置場所，并于同日以《留置通知書》形式通知其單位和家屬?！闭{(diào)查人員介紹。
隨著皮溢之被帶進(jìn)留置場所并開始接受談話，全省首例監(jiān)察留置措施，正式進(jìn)入實(shí)施階段。
嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法 確保不留瑕疵
江西省監(jiān)委對全省留置“第一案”高度重視，明確要求由景德鎮(zhèn)市監(jiān)委組織實(shí)施，調(diào)查人員由市、區(qū)兩級監(jiān)委挑選精兵強(qiáng)將，安排紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)原有干部和檢察院轉(zhuǎn)隸干部混編辦案，既發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)原有干部熟悉黨規(guī)黨紀(jì)、善做思想政治工作的優(yōu)勢，又發(fā)揮轉(zhuǎn)隸干部法律方面的特長，在實(shí)戰(zhàn)中顯現(xiàn)出“1+1>2”的效果?！罢{(diào)查取證過程中，調(diào)查組結(jié)合相關(guān)法律條文，采用談話、詢問、訊問、查詢、調(diào)取、扣押、搜查、鑒定、留置等9種調(diào)查措施開展調(diào)查，每兩天形成工作報(bào)告上報(bào)省監(jiān)委?！闭{(diào)查人員介紹，在運(yùn)用每種調(diào)查措施時(shí)，調(diào)查組都確保做到于法有據(jù)、適用正確。
案件調(diào)查期間，江西省監(jiān)委高度關(guān)注，多次就辦案進(jìn)程、留置措施實(shí)施、相關(guān)文書適用等進(jìn)行具體指導(dǎo)。此外，省市區(qū)三級監(jiān)委聯(lián)動推進(jìn)，積極有效運(yùn)用監(jiān)察調(diào)查措施，按照監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案的有關(guān)要求，對立案審查、調(diào)查取證、留置措施等工作流程不斷進(jìn)行細(xì)化。
按照景德鎮(zhèn)市人民檢察院《關(guān)于全市檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)作銜接辦法（試行）》規(guī)定，對于監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查的重大職務(wù)犯罪案件，在案件進(jìn)入審理階段后，根據(jù)案件辦理情況，可以書面商請檢察機(jī)關(guān)提前介入熟悉案情。
“3月8日，在皮溢之涉嫌職務(wù)犯罪事實(shí)已經(jīng)查清的情況下，我們函告昌江區(qū)人民檢察院，請求其提前介入，按照《刑事訴訟法》的要求對證據(jù)進(jìn)行把關(guān)，確保證據(jù)鏈條完整和紀(jì)法貫通、法法銜接順暢?！闭{(diào)查人員介紹說，對江西省留置“第一案”，相關(guān)單位在人員配置上都進(jìn)行了周密考慮。
全程同步錄音錄像 體現(xiàn)人文關(guān)懷和法治思維
堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，在依規(guī)依紀(jì)依法辦案的同時(shí)，昌江區(qū)監(jiān)委在留置期間注重對皮溢之進(jìn)行思想政治教育和政策講解，促使其主動認(rèn)識錯誤、如實(shí)說明問題。
調(diào)查組也注重人性化辦案。接受調(diào)查初期，皮溢之情緒不夠穩(wěn)定，調(diào)查組及時(shí)對其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，多次與之談心，幫助平復(fù)情緒。對皮溢之提出的正常生活需求，調(diào)查組在保障安全的前提下盡量滿足，并及時(shí)提供有關(guān)生活用品。調(diào)查組的細(xì)心和耐心，有效促進(jìn)了皮溢之對自身問題的反省。
“訊問過程全程同步錄音錄像，比如訊問什么時(shí)間開始、什么時(shí)間結(jié)束，都如實(shí)攝錄并保存，不能在時(shí)間上出現(xiàn)空白點(diǎn)，確保全程留痕。絕不允許出現(xiàn)指供、誘供等問題?！闭{(diào)查人員介紹。
隨著調(diào)查深入，皮溢之對自身問題認(rèn)識深刻，積極主動配合調(diào)查工作。經(jīng)查，皮溢之在2017年5月至2018年2月間，通過偽造該局局長的簽名，私自加蓋單位公章、法人章的形式，采取虛報(bào)區(qū)司法局現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)使用名目和編造經(jīng)費(fèi)開支名目等方式，先后分32筆從區(qū)司法局單位賬戶中套取公款170余萬元人民幣，并全部據(jù)為己有，用于旅游購物、家庭日常開銷等。
辦案過程中，昌江區(qū)監(jiān)委案件審理室提前介入，對案件進(jìn)行了全面審理。3月15日，昌江區(qū)監(jiān)委對皮溢之作出開除公職的決定。3月21日，皮溢之被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
