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讓法法銜接更順暢更有效——福建構(gòu)建公職人員涉嫌職務(wù)犯罪案件移

發(fā)布時間:2018-05-29 瀏覽次數(shù):460 文章來源:中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站



  同期:“現(xiàn)在進(jìn)行宣判……”

  解說:3月7日上午,福建省泉州市泉港區(qū)人民法院第一法庭,隨著審判長手中的法槌落下,泉港閩運(yùn)出租車有限公司原財務(wù)負(fù)責(zé)人林某某涉嫌職務(wù)犯罪案件一審審結(jié)。這是福建省省市縣三級監(jiān)委組建掛牌后審結(jié)的首起職務(wù)犯罪案件。

  同期:陳沙龍  泉港區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任

  “這起案件是1月16日接到舉報的,當(dāng)時泉港區(qū)監(jiān)委剛剛成立半個多月。報案人稱,泉港閩運(yùn)出租車有限公司原財務(wù)負(fù)責(zé)人林某某涉嫌貪污巨額公款并攜款潛逃。”

  解說:初查顯示,林某某是國有企業(yè)管理人員,非中共黨員,其利用職務(wù)便利挪用、侵吞公款數(shù)百萬元。鑒于本案涉案金額特別巨大,案情復(fù)雜,在向泉州市監(jiān)委請示報告后,確認(rèn)了林某某屬于監(jiān)察體制改革后新增的監(jiān)察對象,泉港區(qū)監(jiān)委正式受理問題線索。

  同期:陳沙龍  泉港區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任

  “我們努力探索提升案件處置效率的機(jī)制,在這起案件中,我們實(shí)現(xiàn)了當(dāng)日完成初核,次日立案調(diào)查。”

  解說:按照法定程序進(jìn)行立案后,泉港區(qū)監(jiān)委立即協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)實(shí)施邊控、開展追逃。1月17日下午,犯罪嫌疑人被抓捕歸案,經(jīng)泉州市監(jiān)委批準(zhǔn),該區(qū)監(jiān)委對其采取留置措施。2月5日,泉港區(qū)監(jiān)委將案件移送區(qū)檢察院審查起訴。20多天,這起案件的立案調(diào)查和審查起訴工作全部完成。這樣的效率在監(jiān)委成立前是很難實(shí)現(xiàn)的。監(jiān)委成立前,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查期間取得的證據(jù)材料不能直接用于司法審判,問題線索移交后,檢察機(jī)關(guān)必須重新立案偵查、重新取證、重新制作筆錄。現(xiàn)在,監(jiān)委被賦予職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件調(diào)查權(quán),與紀(jì)委合署辦公后,所調(diào)查證據(jù)可直接在法庭出示,作為審判機(jī)關(guān)定罪量刑的法定證據(jù)。如何讓法法銜接更順暢更有效呢?福建省在推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革過程中,堅持積極探索、大膽創(chuàng)新,從制度建設(shè)入手,推進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接,提升反腐敗工作規(guī)范化、法治化水平。公職人員涉嫌職務(wù)犯罪案件移送起訴工作機(jī)制,是福建省加強(qiáng)監(jiān)度建設(shè)的重要一環(huán)。在改革過程中,福建省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任劉學(xué)新要求相關(guān)部門建立業(yè)務(wù)運(yùn)行制度框架,規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,健全完善紀(jì)委監(jiān)委與司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)工作銜接機(jī)制,為紀(jì)委監(jiān)委高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

  同期:王慶亮  福建省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任

  “監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的職務(wù)犯罪案件,既要達(dá)到檢察機(jī)關(guān)的起訴標(biāo)準(zhǔn),又要符合審判機(jī)關(guān)定罪量刑的要求。要實(shí)現(xiàn)這兩個目標(biāo),關(guān)鍵是保證辦案質(zhì)量,建立紀(jì)法貫通、法法銜接工作機(jī)制,確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)?!?br />
  解說:新形勢催生新機(jī)制。在泉州市德化縣,今年年初一家國有企業(yè)財務(wù)人員侵吞公款的案件成為福建省縣級監(jiān)委組建后首次采取留置措施的案件。然而,“首仗”并不好打,該案不僅涉案金額巨大,作案手段花樣繁多,而且涉案款流向復(fù)雜特殊,外查外調(diào)的工作量非常大。經(jīng)過20多天的緊張奮戰(zhàn),調(diào)查人員共查詢有關(guān)賬目4萬多筆,形成卷宗174卷,此案相關(guān)違紀(jì)違法問題最終得以查清。2月8日,德化縣紀(jì)委監(jiān)委給予兩名被調(diào)查人開除黨籍處分。次日,該案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

  同期:林明義  德化縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任

  “既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法,這是一項全新的挑戰(zhàn)。以前紀(jì)委審查違紀(jì)問題,涉嫌職務(wù)犯罪的案件線索移送檢察機(jī)關(guān)偵查起訴?,F(xiàn)在,紀(jì)委監(jiān)委合署辦公,既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法,對違紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問題,對依紀(jì)依法調(diào)查取證提出更高的要求。”

  解說:根據(jù)福建省紀(jì)委監(jiān)委制定的公職人員涉嫌職務(wù)犯罪案件移送起訴工作機(jī)制及具體操作規(guī)程,承辦案件的審查調(diào)查部門發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪問題,并查清事實(shí)以及取得相關(guān)證據(jù),經(jīng)報監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由案件審理部門進(jìn)行審核并提出意見。其中,案件審理部門起到三個作用:一是對案件進(jìn)行審理,給予被調(diào)查人黨紀(jì)政務(wù)處分;二是提出是否移送審查起訴意見,案件審理部門審核認(rèn)為涉嫌職務(wù)犯罪的案件符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,才能提出移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴;三是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,案件審理部門認(rèn)為涉嫌職務(wù)犯罪案件應(yīng)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴的,報監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,提請檢察機(jī)關(guān)提前介入。

  同期:王慶亮  福建省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任

  “檢察機(jī)關(guān)介入后,由審查調(diào)查部門及時與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行對接,并按操作規(guī)程要求做好相關(guān)工作?!?br />
  解說:福建省紀(jì)委監(jiān)委出臺的公職人員涉嫌職務(wù)犯罪案件移送起訴工作機(jī)制明確,承辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察室合理安排調(diào)查時間,并留足案件審理時間、征求意見及報批處分時間,確保涉嫌職務(wù)犯罪案件“先處分后移送”。這種各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、無縫對接的工作機(jī)制,大大提升了辦案效率。從福建省各地的實(shí)踐來看,涉嫌職務(wù)犯罪案件移送起訴工作機(jī)制的建立,在組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)同反腐敗、堅持依紀(jì)依法辦案等方面發(fā)揮積極作用。目前,福建省紀(jì)委監(jiān)委正會同省委政法委等建立辦理職務(wù)犯罪案件的協(xié)作配合機(jī)制,形成法法有效銜接的制度體系,加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門之間的互相配合、互相制約。深化國家監(jiān)察體制改革,實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,是黨中央作出的重大決策部署。福建省紀(jì)委監(jiān)委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)好、貫徹好、實(shí)施好憲法和監(jiān)察法,找準(zhǔn)職責(zé)定位,持續(xù)深化改革,不斷探索實(shí)踐,努力推進(jìn)反腐敗工作在法治軌道上穩(wěn)步前行!
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