自知者英，自勝者雄。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之。我國正處于一個大有可為的歷史機(jī)遇期，發(fā)展形勢總的是好的，但前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。
增強(qiáng)憂患意識是事業(yè)前進(jìn)的必然要求
事物普遍聯(lián)系的法則告訴我們，前進(jìn)必然伴隨曲折，平靜總是隱藏波瀾?！对娊?jīng)·小雅》中“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰”的詩句，“安而不忘?！薄暗溁汲７e于忽微，而智勇多困于所溺”等膾炙警句，都充分體現(xiàn)了中華民族強(qiáng)烈自覺的憂患意識。通過數(shù)千年的歷史發(fā)展，可以得出憂勞興國、逸豫亡身的規(guī)律性認(rèn)識。
共產(chǎn)主義是人類歷史上最神圣最徹底的社會革命。中國共產(chǎn)黨從誕生伊始就把謀求人民利益、實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的初心和使命。使命有多么崇高，困難和風(fēng)險就有多么巨大。97年來，為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，無論是弱小還是強(qiáng)大，無論是順境還是逆境，在一個個驚心動魄的時刻，我們黨都初心不改、矢志不渝，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新基礎(chǔ)上的實踐創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千難萬險，取得革命、建設(shè)、改革的偉大成就。經(jīng)過長期奮斗，中華民族的命運(yùn)發(fā)生了歷史性變化，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。
堅持和發(fā)展中國特色社會主義是前無古人的偉大事業(yè)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)還有很長的路要走，趕考永遠(yuǎn)在路上。民族復(fù)興目標(biāo)越接近，改革發(fā)展任務(wù)越繁重，越要保持清醒頭腦，更加牢記安不忘危、凡預(yù)則立的深刻道理。的確，功成名就時做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵精圖治的精神狀態(tài)不容易，執(zhí)掌政權(quán)后做到節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始不容易，承平時期嚴(yán)以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關(guān)頭順乎潮流、順應(yīng)民心不容易。越是不容易，我們共產(chǎn)黨人就越是要做到。
共產(chǎn)黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，就是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。全黨要深刻認(rèn)識面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險的尖銳性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性，砥礪戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，始終做到居安思危、知危圖安。積極主動團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，防止任何安于現(xiàn)狀、消極懈怠、無視風(fēng)險的思想和行為。
新時代的偉大斗爭依然嚴(yán)峻
謀劃和推進(jìn)黨和國家各項工作，必須堅持唯物辯證法，深入分析和準(zhǔn)確研判世情、國情、黨情，既看到成績和機(jī)遇，也看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，看到形勢發(fā)展變化可能帶來的風(fēng)險，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。
隨著中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，各方面風(fēng)險也有所積累甚至?xí)酗@露。習(xí)近平總書記從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、自然災(zāi)害等方面列舉了諸多需要高度重視的風(fēng)險。我們面臨的重大風(fēng)險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險等。如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程就可能被迫中斷。把防風(fēng)險擺在突出位置，“圖之于未萌，慮之于未有”，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去，需要花更大氣力。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下行、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、前期政策調(diào)整“三期疊加”的新形勢下，隱性風(fēng)險逐步顯性化，地方政府性債務(wù)、影子銀行、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險不可忽視，就業(yè)等也存在結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。這些風(fēng)險，有的是如影相隨的不確定性，有的來自缺乏長遠(yuǎn)考慮而過度承諾，有的則與國際金融危機(jī)沖擊有關(guān)。我國經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)問題依然存在，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，民生領(lǐng)域還有不少短板，社會文明水平尚需提高，社會矛盾和問題交織疊加，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實，黨的建設(shè)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。綜合起來，我們面臨的風(fēng)險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險還將持續(xù)一段時間。
當(dāng)今世界仍是一個變革的世界，總體上有利因素更多，但風(fēng)險挑戰(zhàn)不容忽視。國際力量對比正在發(fā)生前所未有的積極變化，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起正在改變?nèi)蛘谓?jīng)濟(jì)版圖，世界多極化和國際關(guān)系民主化大勢難逆，以西方國家為主導(dǎo)的全球治理體系出現(xiàn)變革跡象，但爭奪全球治理和國際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的較量仍十分激烈，更加公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的形成依然任重道遠(yuǎn)。世界經(jīng)濟(jì)逐漸走出國際金融危機(jī)陰影，西方國家通過再工業(yè)化總體保持復(fù)蘇勢頭，國際產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生新變化，但國際范圍內(nèi)保護(hù)主義傾向抬頭，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定出現(xiàn)政治化、碎片化苗頭，不少新興市場國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，世界經(jīng)濟(jì)還沒有找到全面復(fù)蘇的新引擎。我國對外開放從早期引進(jìn)來為主轉(zhuǎn)為大進(jìn)大出新格局，但與之相應(yīng)的法律、咨詢、金融、人才、風(fēng)險管控、安全保障等都難以滿足現(xiàn)實需要，支撐高水平開放和大規(guī)模走出去的體制和力量仍顯薄弱。
更加主動有效防范化解風(fēng)險
缺乏風(fēng)險意識是最大的風(fēng)險，風(fēng)險管理是克服風(fēng)險的最佳途徑。習(xí)近平總書記指出，面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。
加大力度推動改革落地。堅定不移深化改革，才能不斷增強(qiáng)動力。改革督促機(jī)制的建立，改革試點的合理安排，需要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。認(rèn)真總結(jié)遵循改革的規(guī)律性，繼續(xù)敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，使改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感，不少風(fēng)險就能化于無形。繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加減乘除并舉調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期，盡快實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。學(xué)會運(yùn)用辯證法，善于“彈鋼琴”，善于下好全國一盤棋，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和非重點等關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。
從當(dāng)前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā)，以提升質(zhì)量和效率為重點，在補(bǔ)齊短板上多用力，增強(qiáng)發(fā)展的自主內(nèi)生動力，推動區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。
堅決守住社會穩(wěn)定底線。更好發(fā)揮社會保障的穩(wěn)定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。突出抓好政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國土安全、社會安全、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面安全工作，完善立體化社會治安防控體系，提高社會治理整體水平，注意從源頭上排查化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，加大核心技術(shù)研發(fā)力度和市場化引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測，確保大數(shù)據(jù)安全，實現(xiàn)全天候全方位感知和有效防護(hù)。
堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險。要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，終身問責(zé)，倒查責(zé)任。堅決整治嚴(yán)重干擾金融市場秩序的行為，嚴(yán)格規(guī)范金融市場交易行為，規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險主體責(zé)任。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，健全符合我國國情的金融法治體系。
需要強(qiáng)調(diào)的是，各種風(fēng)險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能相互交織形成風(fēng)險綜合體。對可能發(fā)生的各種風(fēng)險，各級黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把防風(fēng)險的責(zé)任都推給上面，也不能把防風(fēng)險的責(zé)任都留給后面，更不能在工作中不負(fù)責(zé)任地制造風(fēng)險。加強(qiáng)對各種風(fēng)險源的調(diào)查研判，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，推進(jìn)風(fēng)險防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，對各種可能的風(fēng)險及其原因都要心中有數(shù)、對癥下藥、綜合施策，出手及時有力，力爭把風(fēng)險化解在源頭，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險。
