2017年12月29日,隨著阜南縣、太和縣和阜陽市潁東區(qū)三地監(jiān)察委員會同日掛牌組建,安徽105個縣(市、區(qū))監(jiān)察委員會組建工作全面完成,全省深化監(jiān)察體制改革試點工作邁出標(biāo)志性一步。
自改革試點工作開展以來,安徽各地始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,推進(jìn)改革試點工作不斷深化。從改革試點方案的制定到編制劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員轉(zhuǎn)隸,從轉(zhuǎn)隸后人員融合、工作磨合到相關(guān)配套制度的建立,在正視問題、分析問題、解決問題中,全省改革試點工作不斷取得階段性成果。
解決突出問題 掛圖作戰(zhàn)抓進(jìn)度
“中央讓省委書記當(dāng)監(jiān)察體制改革試點工作的‘施工隊長’,我的理解就是來解決問題的?!痹诎不帐∩罨O(jiān)察體制改革試點工作小組第一次會議上,省委書記李錦斌作出上述表態(tài)。
深化監(jiān)察體制改革,時間緊、任務(wù)重、要求高。怎樣在預(yù)定時間內(nèi),保質(zhì)保量完成改革各階段目標(biāo)?
安徽各地倒排工期,對照施工圖和時間表,掛圖作戰(zhàn)搶抓進(jìn)度。省市縣三級黨委統(tǒng)籌“施工”,扛起改革主體責(zé)任。三級黨委書記擔(dān)任“施工隊長”,站在改革第一線靠前指揮,謀劃解決問題,紀(jì)委與各有關(guān)單位和部門緊密配合,及時制定落實改革試點實施方案,確保改革與人大換屆工作緊密銜接。目前,全省所有縣(市、區(qū))監(jiān)委均如期完成編制劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)人員選舉任命和掛牌組建等工作。全省16個省轄市全部完成人員轉(zhuǎn)隸,1月上旬將完成掛牌組建工作。
密集調(diào)度督導(dǎo) 實地調(diào)研解疑惑
“省本級監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作的3個規(guī)章制度,已幾經(jīng)討論相對成熟,可以先發(fā)白頭文件,供各地參考;其他有關(guān)制度規(guī)范,成熟一個,出臺一個;掛牌不是小事,牌子尺寸,掛的位置,要提前謀劃準(zhǔn)備好……”
在安徽省改革試點工作小組辦公室一周一次的調(diào)度會上,省委常委、省紀(jì)委書記劉惠與參會同志一條一條討論具體事項,對各地改革中遇到的問題,一件一件推動解決。
12月中旬,安徽省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊,9個調(diào)研督導(dǎo)組分赴各地實地調(diào)研,督促市縣兩級穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革試點工作,并現(xiàn)場答疑釋惑,協(xié)調(diào)解決問題。
“監(jiān)委掛牌時,一般安排哪些人參加,由誰揭牌?”
“人大常委會任命后,監(jiān)委委員是否與監(jiān)委副主任一并在人大進(jìn)行宣誓?”
“檢察院涉改部門怎樣規(guī)范開展積案清理、案件線索清理和涉案款物清理工作?”
……
對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)各地改革中遇到的共性問題,省紀(jì)委統(tǒng)一印發(fā)有關(guān)問題的答復(fù)意見,加強(qiáng)面上工作指導(dǎo)。省紀(jì)委還明確專人負(fù)責(zé),通過當(dāng)面指導(dǎo)和電話溝通的方式,做好對各地改革試點工作日常指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。全省市縣兩級紀(jì)委對照改革試點實施方案逐項“施工”,已完成轉(zhuǎn)隸的省轄市和縣級紀(jì)委監(jiān)委理清業(yè)務(wù)流程,制定相關(guān)規(guī)章制度,改革試點工作蹄疾步穩(wěn)深入推進(jìn)。
談心談話家訪 多措并舉促融合
“有沒有什么顧慮或想法?都可以提出來。”
“我是學(xué)法律的,對黨規(guī)黨紀(jì)掌握不透徹,擔(dān)心轉(zhuǎn)隸后業(yè)務(wù)上一時跟不上……”
這是省紀(jì)委負(fù)責(zé)同志在宣城市宣州區(qū)督導(dǎo)期間,與轉(zhuǎn)隸人員的談話交流場景。此前,當(dāng)?shù)丶o(jì)委和檢察院主要負(fù)責(zé)同志已分別與其談心談話。
推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點,安徽明確轉(zhuǎn)隸在前,掛牌組建在后。怎樣增強(qiáng)轉(zhuǎn)隸人員的認(rèn)同感和歸屬感,實現(xiàn)“身轉(zhuǎn)心也轉(zhuǎn)”?
安徽堅持把思想政治工作貫穿轉(zhuǎn)隸工作全過程。劉惠同志身體力行,與省檢察院擬轉(zhuǎn)隸的14名正處級以上干部談心談話,省本級實現(xiàn)對擬轉(zhuǎn)隸干部談心談話全覆蓋。
聊政策、談感想、聽建議、釋疑惑。全省市縣兩級紀(jì)委、檢察院主要負(fù)責(zé)同志與轉(zhuǎn)隸人員逐一談心談話,并登門家訪,了解干部思想狀況,消除思想顧慮。據(jù)統(tǒng)計,全省市縣兩級分別開展談心談話404人次、1535人次,分別家訪225人次、1027人次。
“以后有什么想法和困難,隨時都可以跟我說,我一定當(dāng)好你們的后勤部長?!睂巼修D(zhuǎn)隸人員正式到崗以來,該市紀(jì)委書記施訓(xùn)陸不止一次對他們這樣說。
在扎實做好轉(zhuǎn)隸人員思想政治工作基礎(chǔ)上,安徽已完成轉(zhuǎn)隸的省轄市和所有縣(市、區(qū))對轉(zhuǎn)隸人員與原紀(jì)委工作人員實行交叉安置、混合編成,第一時間集中展開學(xué)習(xí)培訓(xùn)和一線業(yè)務(wù)鍛煉,讓轉(zhuǎn)隸人員在學(xué)習(xí)、交流和實踐中快速融入,真正做到“進(jìn)一家門、說一家話、干一家事、成一家人”。