原標(biāo)題：如何理解發(fā)展的不平衡不充分
黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化標(biāo)志著中國特色社會主義發(fā)展進入了新階段。堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，正確認識和準(zhǔn)確把握“不平衡不充分的發(fā)展”這一社會主要矛盾的主要方面的科學(xué)內(nèi)涵，對于新時代更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有十分重要的意義。
遵循唯物論，堅持實事求是的思想路線，正確認識“發(fā)展的不平衡不充分”問題。我國社會主要矛盾由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“不平衡不充分的發(fā)展”這一論斷，是我們黨牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，作出的事實判斷。一方面，從歷史上看，“落后的社會生產(chǎn)”這個表達，作為社會主要矛盾的一個方面的概括，在我國發(fā)展的長期過程中是符合客觀實際的。但是，隨著我國不斷開辟中國特色社會主義的新境界，尤其是經(jīng)過改革開放近40年來的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，“落后的社會生產(chǎn)”這一表述顯然已經(jīng)不符合我國發(fā)展的當(dāng)前實際了。另一方面，雖然我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，但是發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題。發(fā)展不平衡不充分的問題就成為更加突出的問題，而且已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。因此，用“不平衡不充分的發(fā)展”來概括我國發(fā)展的階段性特征，是符合客觀實際的。
遵循價值論，堅持以人民為中心的基本立場，正確認識“發(fā)展的不平衡不充分”問題。不平衡不充分的發(fā)展既是實事求是對我國發(fā)展階段性特征進行的事實判斷，也是立足于堅持以人民為中心這一基本立場進行的科學(xué)認識。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正是根據(jù)我國發(fā)展不平衡不充分這一客觀事實，堅持帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活這一立場，科學(xué)回答新時代“堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義，以及怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這一重大時代課題，舉旗定向，謀篇布局，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。立足于發(fā)展的不平衡不充分這一事實判斷，著眼于全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，作出了“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”的戰(zhàn)略判斷，堅持以人民為中心統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，強調(diào)堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，既聚焦解決人民群眾最關(guān)注的熱點難點焦點問題，又著力維護和實現(xiàn)人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面的權(quán)益。堅持科學(xué)發(fā)展，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。
遵循辯證法，堅持聯(lián)系發(fā)展的辯證思維，正確認識“發(fā)展的不平衡不充分”問題。辯證思維是唯物辯證法在思維中的運用，辯證思維是客觀辯證法在思維中的反映，聯(lián)系、發(fā)展的觀點也是辯證思維的基本觀點。辯證思維要求，客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物、分析問題、解決問題，在矛盾雙方對立統(tǒng)一的過程中把握事物發(fā)展規(guī)律，克服極端化、片面化。堅持辯證思維認識“發(fā)展的不平衡不充分”問題，要明確以下兩個問題。一方面，發(fā)展的不平衡不充分問題仍然是發(fā)展問題。無論是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”還是“人民日益增長的美好生活需要”，都是人民對切身利益訴求從物質(zhì)、文化領(lǐng)域向政治、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的擴展和提升，而不是質(zhì)的不同。無論是“落后的社會生產(chǎn)”，還是“不平衡不充分的發(fā)展”，都是生產(chǎn)力水平從低到高的轉(zhuǎn)變，而不是根本性的質(zhì)變。
解決“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”和“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，都必須牢牢把握發(fā)展這個主題。另一方面，發(fā)展的不平衡不充分問題具有邏輯必然性。其一，發(fā)展的不平衡問題是絕對的，平衡是相對的。協(xié)調(diào)發(fā)展是平衡和不平衡的統(tǒng)一。由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律。因此，解決發(fā)展的不平衡問題并不是搞平均主義，而是解決嚴重的不平衡即不協(xié)調(diào)和失衡問題。其二，發(fā)展的不充分問題是長期存在的，不充分是絕對的，充分只是相對的。相對于一定歷史階段和人民的需要而言，可以通過充分發(fā)展來解決發(fā)展和需要之間的矛盾，但相對于更高的歷史階段和人民更高更豐富的需要，發(fā)展的不充分問題又會凸顯和呈現(xiàn)出來。因此，充分發(fā)展并不能一勞永逸。
遵循實踐論，堅持問題意識的實踐思維，正確認識“發(fā)展的不平衡不充分”問題。人類認識世界、改造世界的過程，就是一個發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。實踐發(fā)展永無止境，矛盾運動永無止境，舊的問題解決了，又會產(chǎn)生新的問題。正確認識“發(fā)展的不平衡不充分”問題，必須遵循馬克思主義以實踐為基礎(chǔ)的唯物論、辯證法、認識論和價值論的統(tǒng)一，堅持問題意識，實事求是地對待問題，求真務(wù)實解決問題。正是基于強烈的問題意識，我們認識到，我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。我們要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。
新的歷史起點、新的歷史特點，很大程度就反映在我們所面對的復(fù)雜矛盾上，反映在我們所要解決的實際問題上。正如鄧小平所指出，“發(fā)展起來以后的問題并不比不發(fā)展時少”。我們對于社會主要矛盾的新判斷，正是運用馬克思主義的世界觀方法論，主要針對發(fā)展的不平衡不充分問題，著力解決“發(fā)展起來以后的問題”作出的科學(xué)判斷。
