前不久的一天下午,重慶市某基層檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王軍(化名)敲開(kāi)了重慶市紀(jì)委駐市人民檢察院紀(jì)檢組組長(zhǎng)劉艷紅辦公室的門(mén),向他匯報(bào)該院一名檢察人員涉嫌違紀(jì)問(wèn)題的處理。
“我還有點(diǎn)困難想向劉組長(zhǎng)報(bào)告一下,看領(lǐng)導(dǎo)能不能幫助解決?!迸R走時(shí),王軍用試探的口氣說(shuō)。
“有什么困難你盡管說(shuō),只要符合政策規(guī)定,我們共同想辦法解決?!眲⑵G紅熱情地說(shuō)。
“這名同志一旦受了處分,就不能入選員額檢察官了,他脾氣比較火爆,我擔(dān)心他做出什么過(guò)激事,能不能免予處理或者請(qǐng)你們直接出面教育他?”王軍開(kāi)始替違紀(jì)人員求情。
劉艷紅臉上的笑意褪去了,很?chē)?yán)肅地說(shuō):“你對(duì)他的違紀(jì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)還不到位,他是在中央三令五申的情況下頂風(fēng)違紀(jì)的,影響惡劣,必須嚴(yán)肅處理。而且,說(shuō)服教育也是你們職責(zé)范圍內(nèi)的事,你是主體責(zé)任第一責(zé)任人,該擔(dān)的責(zé)任就得擔(dān)起來(lái),不要往上面推?!?br />
王軍紅著臉、低著頭走出了劉艷紅的辦公室。
最終,該縣檢察院的這名違紀(jì)人員被給予警告處分,取消員額檢察官入額資格。
駐重慶市人民檢察院紀(jì)檢組在履職中發(fā)現(xiàn),違紀(jì)行為的發(fā)生,既是因?yàn)閭€(gè)別人對(duì)紀(jì)律規(guī)定視若無(wú)睹,心存僥幸我行我素;也與一些領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),擔(dān)當(dāng)精神不夠,對(duì)不良風(fēng)氣缺乏敢抓敢管的勇氣密切相關(guān)。
“作為本單位全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人,如果在處理檢察人員違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé),或者在上級(jí)督促下被動(dòng)履責(zé),沒(méi)有主動(dòng)去較真碰硬,就會(huì)導(dǎo)致這個(gè)單位政治生態(tài)遭到破壞。必須把責(zé)任壓到領(lǐng)導(dǎo)干部的肩上,不履責(zé),就要被問(wèn)責(zé)?!奔o(jì)檢組負(fù)責(zé)人在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)。
明確責(zé)任是第一步。為此,紀(jì)檢組協(xié)助市人民檢察院黨組將每年慣例簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)修改為全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書(shū),進(jìn)一步明晰三級(jí)檢察院黨組書(shū)記、市院機(jī)關(guān)黨委書(shū)記的主體責(zé)任。重點(diǎn)針對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問(wèn)題”明確了六項(xiàng)責(zé)任內(nèi)容。
壓緊壓實(shí)各級(jí)檢察院黨組和第一責(zé)任人的責(zé)任,得到了重慶市人民檢察院黨組的大力支持。今年2月28日,市檢察院出臺(tái)了《關(guān)于自覺(jué)接受派駐紀(jì)檢組監(jiān)督的意見(jiàn)》,為紀(jì)檢工作順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好的條件。
“我是市檢察院的黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng),現(xiàn)在凡是重大決策事項(xiàng),我都會(huì)征求紀(jì)檢組的意見(jiàn),希望各位檢察長(zhǎng)都要自覺(jué)接受派駐紀(jì)檢組監(jiān)督?!敝貞c市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)賀恒揚(yáng)在全市檢察長(zhǎng)座談會(huì)等多個(gè)重要場(chǎng)合鄭重表態(tài),并對(duì)各級(jí)檢察長(zhǎng)提出要求。
不僅如此,為了讓所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警醒起來(lái),形成制度壓力,紀(jì)檢組推動(dòng)重慶市人民檢察院在2017年全市基層檢察院年度工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中增加了一票否決的情形:領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到警告以上處分或檢察人員2人受到警告以上處分的,黨組書(shū)記因履行主體責(zé)任不力被誡勉談話的,都會(huì)被取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
責(zé)任是否落實(shí),督導(dǎo)很關(guān)鍵。紀(jì)檢組今年先后到34個(gè)基層檢察院專(zhuān)題調(diào)研主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況,對(duì)黨組或紀(jì)檢組落實(shí)責(zé)任不到位的面對(duì)面提出工作要求。
在一次區(qū)檢察院座談會(huì)上,某區(qū)檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)正滿懷自信地匯報(bào)該院落實(shí)責(zé)任情況。
“我問(wèn)你,你說(shuō)你們層層落實(shí)責(zé)任了,具體是怎么落實(shí)的?”劉艷紅打斷了檢察長(zhǎng)的匯報(bào)。
檢察長(zhǎng)略顯尷尬遲疑,一時(shí)不知怎么回答。
“那我再問(wèn)你,你們班子成員的責(zé)任落實(shí)情況,你過(guò)問(wèn)了沒(méi)有?”劉艷紅繼續(xù)追問(wèn)。
檢察長(zhǎng)更是不知怎么作答。
“你們單位的苗頭性、傾向性問(wèn)題你掌握到?jīng)]有?掌握準(zhǔn)沒(méi)有?如果有,約談了沒(méi)有,談了幾個(gè)人,談了哪幾個(gè)人……”劉艷紅緊跟著拋出一串問(wèn)題。
當(dāng)著眾多與會(huì)人員的面,這名檢察長(zhǎng)低下了頭,紅了臉、出了汗。
當(dāng)面詢(xún)問(wèn)、緊追不舍。這是紀(jì)檢組在聽(tīng)取各個(gè)檢察院匯報(bào)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況時(shí),都會(huì)采取的工作方法。
紀(jì)檢組除了盯住主體責(zé)任,也瞄準(zhǔn)了紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任。重點(diǎn)針對(duì)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)督不力的問(wèn)題,研究制定基層檢察院決策情況監(jiān)督報(bào)告制度,要求基層檢察院紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)黨組涉嫌違紀(jì)違規(guī)的決策事項(xiàng)要敢于說(shuō)“不”,并及時(shí)上報(bào)駐市人民檢察院紀(jì)檢組。
紀(jì)檢組嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》及重慶市實(shí)施辦法的要求,在執(zhí)紀(jì)審查中堅(jiān)持“一案雙查”,既嚴(yán)肅處理違紀(jì)人員,又倒查黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任,突出對(duì)因?yàn)槁呢?zé)不到位,甚至失責(zé)失職而引發(fā)嚴(yán)重后果者的責(zé)任追究。2017年,對(duì)發(fā)生公車(chē)私用、濫發(fā)津補(bǔ)貼、公款送禮等問(wèn)題的單位實(shí)行了“一案雙查”。先后約談了1名分院檢察長(zhǎng)、1名副檢察長(zhǎng),6名基層檢察院檢察長(zhǎng),3名副檢察長(zhǎng)、6名紀(jì)檢組長(zhǎng)。要求4個(gè)院黨組向市人民檢察院黨組作出書(shū)面檢討。強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé),極大提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí),維護(hù)了制度的剛性。