中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的制度利器，是推動(dòng)市縣巡察工作規(guī)范健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要讓巡視成為“國之利器”“黨之利器”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。地方黨組織必須以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺，在落實(shí)戰(zhàn)略性制度安排上，把握好政治導(dǎo)向；在形成持續(xù)高壓震懾上，把握好問題導(dǎo)向；在發(fā)揮標(biāo)本兼治功效上，把握好科學(xué)導(dǎo)向，確保巡察工作方向?qū)?、風(fēng)向正、指向明、成效大。
落實(shí)戰(zhàn)略性制度安排，把牢巡察政治方向。巡察本質(zhì)上是“政治體檢”，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本目的，把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本途徑，把全面從嚴(yán)治黨作為根本保障。要把政治忠誠放在首位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“檢驗(yàn)一名干部理想信念是否堅(jiān)定，主要看其在重大政治考驗(yàn)面前有沒有政治定力”。始終保持政治定力，是共產(chǎn)黨員的立身之本，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政之基，也是做好巡察工作的根本保證。保持政治定力，就必須反復(fù)強(qiáng)化、切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到絕對(duì)忠誠，自覺做政治上的明白人、行動(dòng)上的帶頭人、嚴(yán)守紀(jì)律的清白人和健康人。要提高政治巡察站位，時(shí)刻把握政治巡察屬性，以高度的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，筑牢理想信念這個(gè)“壓艙石”，樹立正確用人導(dǎo)向這個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”，抓住密切聯(lián)系群眾這個(gè)“生命線”，把維護(hù)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，注重從政治上發(fā)現(xiàn)問題，從政治上對(duì)照看齊，從政治上把握全局，切實(shí)做到“掃帚到，灰塵跑”。要聚焦全面從嚴(yán)治黨政治定位。通過巡察持續(xù)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，著力解決黨內(nèi)政治生活隨意化、形式化、庸俗化等問題，讓黨內(nèi)正能量充沛，讓歪風(fēng)邪氣無所遁形。堅(jiān)持“一鞭子甩到底”，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，直達(dá)神經(jīng)“末梢”；堅(jiān)持“一把尺子量到底”，對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力、造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追責(zé)，促進(jìn)依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨常態(tài)化、長效化；堅(jiān)持“一竿子插到底”，將全面從嚴(yán)治黨成效轉(zhuǎn)化到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)上，確保黨的路線方針政策落到實(shí)處，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。
形成持續(xù)高壓震懾，彰顯全面從嚴(yán)治黨決心。傷其十指不如斷其一指。巡察必須沖著問題去、圍著問題巡、揪著問題察。要“零盲點(diǎn)”監(jiān)督。在新一屆市委第一輪巡察工作中，我們既關(guān)注黨組織班子成員，又關(guān)注黨員個(gè)體；既監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，又監(jiān)督普通基層黨員，堅(jiān)決掃清監(jiān)督盲區(qū)。注重突出“關(guān)鍵少數(shù)”，瞄準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的焦點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、日常監(jiān)督的盲點(diǎn)，盯住政治上不講規(guī)矩、作風(fēng)上不知敬畏、廉政上不知收斂、責(zé)任上不愿擔(dān)當(dāng)者，進(jìn)行全面“政治掃描”，把移動(dòng)的“探照燈”照向薄弱地帶，將全面從嚴(yán)的觸角延伸到最前沿。第一輪巡察，市縣兩級(jí)共開展談話3008人次，受理來信、來電、來訪385件，發(fā)現(xiàn)問題和問題線索761個(gè)，移交線索168個(gè)。同時(shí)，堅(jiān)持殺個(gè)“回馬槍”、驗(yàn)驗(yàn)“含金量”，切實(shí)避免“一錘定音”，用巡察的“火眼金睛”，準(zhǔn)確識(shí)別干部和班子是搞一陣風(fēng)還是務(wù)實(shí)派，是干眼前活還是實(shí)干家，是擺拍式還是真作為。要“零容忍”懲治。突出一個(gè)“嚴(yán)”字，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)、踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”行為，及時(shí)移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲。要“零差別”問責(zé)。緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，緊抓主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟等問題，高舉問責(zé)利劍，督促黨委發(fā)揮“一線指揮部”作用，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)“縱向全鏈接”。在首輪巡察工作中，巡察組發(fā)現(xiàn)市殘聯(lián)某下屬單位以“明白紙”和發(fā)微信的方式，授意下屬人員提供虛假情況，我們對(duì)相關(guān)責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。截至目前，市縣兩級(jí)實(shí)施組織處理和黨紀(jì)處分17人，真正做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。
發(fā)揮標(biāo)本兼治功效，提高巡察科學(xué)化水平。堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，在巡察環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，在報(bào)告環(huán)節(jié)反映問題，在反饋環(huán)節(jié)直指問題，在整改環(huán)節(jié)解決問題，凸顯巡察工作成效。增強(qiáng)巡察監(jiān)督合力。善于發(fā)揮紀(jì)檢、組織、審計(jì)、信訪和群眾、輿論等多方監(jiān)督作用。市委5個(gè)巡察組在對(duì)10個(gè)市直部門單位巡察前，就對(duì)被巡察單位專題調(diào)研摸底，做好功課、“備足彈藥”，列出6大類48項(xiàng)問題清單，帶著問題下基層，吹開浮土找裂紋，盯住問題不放手。增強(qiáng)整偏糾錯(cuò)能力。堅(jiān)持瞪大眼睛找問題，充分運(yùn)用機(jī)動(dòng)靈活戰(zhàn)術(shù)，采取“突擊盤庫”“直戳要害”“相互印證”等方式，雷霆出擊、攻其不備，讓問題無處遁形。堅(jiān)持瞪圓眼睛抓整改，把從嚴(yán)從高的標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終，做到建檔立卡，即知即改、立行立改、全面整改。截至目前，市縣兩級(jí)整改問題170個(gè)，確保條條有整改、件件有著落。堅(jiān)持用好巡察結(jié)果。對(duì)普遍性、傾向性、根本性問題，從深化改革、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督等層面，探索有效途徑，及時(shí)堵塞制度漏洞，完善制度藩籬，督促建章立制235項(xiàng)，切實(shí)扎緊制度籠子。增強(qiáng)巡察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。建立健全規(guī)范巡察流程、部門協(xié)作配合、成果運(yùn)用、日常監(jiān)督等機(jī)制制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)定責(zé)、組織實(shí)施履責(zé)、成果運(yùn)用督責(zé)、整改落實(shí)盡責(zé)、失職瀆職問責(zé)，推動(dòng)巡察規(guī)范有序開展。舉辦巡察干部培訓(xùn)班，著力提升巡察干部政治素質(zhì)和履職能力，錘煉巡察鐵軍。
