記者近期在廈門同安、海滄等地采訪調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村土地資源不斷升值，以侵占農(nóng)村集體土地權(quán)益牟利為特征的農(nóng)村基層干部腐敗問題突出，值得關(guān)注。
在征地過程中利用集體土地中飽私囊，是少數(shù)村組干部“土地腐敗”的手段之一。廈門海滄區(qū)紀(jì)委最近查處的一起案件就很典型。該區(qū)囷瑤村第七村民小組部分集體土地被征用，由于被征用地塊含田埂、機(jī)耕道等非農(nóng)民承包地，征地補(bǔ)償款在按面積支付給被征地農(nóng)民后，“多出”３４．５萬(wàn)元。這筆錢本該歸屬村民小組集體所有，但時(shí)任村民小組長(zhǎng)林某利用協(xié)助政府征地和管理、發(fā)放征地補(bǔ)償款的職務(wù)便利，伙同小組報(bào)賬員等人，采用偽造承包合同的手段，虛報(bào)、多報(bào)土地承包面積，共同侵吞了這筆“多出”的金額，其中林某分得１２．３萬(wàn)元。目前該案已移交司法機(jī)關(guān)處理。
在土地升值、資源寶貴的背景下，少數(shù)農(nóng)村黨員干部、特別是村主干，利用職務(wù)便利直接侵占集體土地，有的還進(jìn)行違章建設(shè)，獲取非法利益。廈門湖柑畜牧專業(yè)合作社未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自在同安區(qū)湖柑村三角埕地面上非法建成一座占地５５２平方米的飼料加工廠房，而該合作社法人代表邵某時(shí)任湖柑村黨支部書記。被立案調(diào)查后，同安區(qū)紀(jì)委給予其黨內(nèi)警告處分。
除了直接占用農(nóng)村集體土地牟利外，少數(shù)村干部還利用集體土地資源徇私舞弊，或利益交換，或優(yōu)親厚友，或隨意處置，嚴(yán)重?fù)p害集體土地權(quán)益和社會(huì)公平。同安區(qū)地處廈門市近郊，目前農(nóng)村宅基地行情是：山區(qū)一塊１００平方米左右的宅基地價(jià)值１０萬(wàn)元，工業(yè)區(qū)旁邊相同面積的宅基地價(jià)值５０萬(wàn)－７０萬(wàn)元。２０１２年底，同安區(qū)新民鎮(zhèn)蔡宅村委會(huì)，未經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，違規(guī)將兩塊村集體土地以每塊１萬(wàn)元的價(jià)格賤賣給本村一個(gè)村干部的２名親屬建房。經(jīng)群眾舉報(bào)查實(shí)后，區(qū)紀(jì)委已責(zé)令該村進(jìn)行整改。
同安區(qū)紀(jì)委副書記楊天平說，在當(dāng)前農(nóng)村集體的“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理中，集體土地資源管理是一個(gè)焦點(diǎn)。農(nóng)村土地值錢了，村干部利用職務(wù)便利向集體土地伸手多起來，由此引發(fā)更多矛盾和不穩(wěn)定。
楊天平表示，同安區(qū)比較早地意識(shí)到農(nóng)村集體土地管理問題，因而針對(duì)性地開展了清理規(guī)范工作。自２０１３年以來，在洪塘鎮(zhèn)蘇厝村等４１個(gè)村（居）開展了“三資”及村務(wù)清理規(guī)范工作，已清理登記村組集體經(jīng)營(yíng)管理的土地２萬(wàn)多畝?！斑@些土地都位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，價(jià)值很高，再不清理，過幾年就可能被蠶食掉了?！睏钐炱秸f。
同安區(qū)對(duì)農(nóng)村集體“三資”特別是土地資源進(jìn)行有效清理，一定程度上遏制了伸向集體土地的“黑手”，減少了社會(huì)矛盾。近年來，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)收到的信訪舉報(bào)數(shù)量逐年下降。
