6月2日，江西省贛縣梅林鎮(zhèn)紀(jì)委干部在該鎮(zhèn)桃園村現(xiàn)場核實農(nóng)民反映的村組干部在土地征收中的問題。郭童生 邱成 攝影報道
5月26日，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)召開反映群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題線索督辦協(xié)調(diào)會。中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢指出，中央紀(jì)委監(jiān)察部將對一批反映 基層干部在土地征收流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保資金管理使用等方面的違紀(jì)問題進(jìn)行督辦。本期“記者連線”通過三個典型案例，聚焦基層黨 員干部在土地征收流轉(zhuǎn)方面的違紀(jì)問題，探尋其成因、危害及解決之道?！幷?/span>
1 涉案4000多萬，鐵路征地拆遷辦集體沉淪
今年2月21日，廣西壯族自治區(qū)湘桂鐵路擴(kuò)能（廣西柳江段）征地拆遷辦（簡稱“鐵辦”）原主任覃浪山因玩忽職守罪被柳州市中級人民法院判處有期徒刑。至此，“鐵辦”上至領(lǐng)導(dǎo)下至一般工作人員貪污賄賂、瀆職犯罪系列腐敗案塵埃落定。
2009年，湘桂鐵路實施擴(kuò)能改造，柳江縣拉堡鎮(zhèn)、進(jìn)德鎮(zhèn)等地被劃入征地拆遷范圍，一項涉及上千戶農(nóng)戶、165億元補(bǔ)償款的征地拆遷工程展開。因涉及人數(shù)多、金額大，柳江縣從縣國土局等各單位抽調(diào)21名常駐工作人員組成“鐵辦”，負(fù)責(zé)這項龐大工程。
2013年3月，柳江縣紀(jì)委接到一個匿名舉報電話：縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室副主任潘素清在負(fù)責(zé)單位拆遷任務(wù)時，違規(guī)收受拆遷戶好處費(fèi)數(shù)萬元。聯(lián)想到之前 聽聞的群眾議論，縣紀(jì)委決定對“鐵辦”的征地拆遷工作進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查中，縣紀(jì)委與司法機(jī)關(guān)聯(lián)合，在柳州市紀(jì)委指導(dǎo)下深挖細(xì)究，一個又一個與“鐵辦”征地拆 遷有關(guān)的腐敗案浮出水面。
該系列腐敗案中，個案案情各異：拆遷戶、違章建房戶為謀取非法利益，向征地拆遷工作人員行賄，甚至與其勾結(jié)騙取補(bǔ)償款；少數(shù)公職人員收受賄賂，為他人騙取 補(bǔ)償款提供職務(wù)便利；還有的公職人員合伙造假騙取補(bǔ)償款……共涉及貪污賄賂案12件、瀆職侵權(quán)案6件，涉案公職人員19名、非公職人員5名，其中“鐵辦” 常駐工作人員13名；涉案金額達(dá)4000多萬元，給國家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。
網(wǎng)友有話說
@下雨滿天星：有些人把土地征收補(bǔ)償款當(dāng)成“唐僧肉”，想方設(shè)法“下口咬”。相關(guān)部門內(nèi)部人員利用掌握的內(nèi)幕信息，搶購被征區(qū)域的房屋、租賃土地，搞“假 經(jīng)營”騙補(bǔ)償；征遷經(jīng)辦人員伙同被征收人騙取補(bǔ)償款，或收受被征收人賄賂，為其弄虛作假開綠燈……種種亂象，不僅損害群眾切身利益，給國家造成損失，還容 易引發(fā)群體性事件，影響社會穩(wěn)定。對此類違紀(jì)違法問題，必須嚴(yán)厲打擊。
@拈花微笑：“唐僧肉”的誘惑，不是違紀(jì)問題發(fā)生的借口。要反思，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任是否真正落實到位，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度是否嚴(yán)密、執(zhí)行中有哪些漏洞。查處違紀(jì)違法行為不是終點(diǎn)，而是一個新的起點(diǎn)。
2 瘋狂挪用套取補(bǔ)償款770多萬，村會計獲刑
“當(dāng)我整理完票據(jù)后，發(fā)現(xiàn)征地補(bǔ)償款數(shù)目已相差巨大，我目瞪口呆，但已經(jīng)無法彌補(bǔ)……”
這是河南省鶴壁市淇濱區(qū)鉅橋鎮(zhèn)唐莊村黨支部原副書記、村會計唐本熙的悔過內(nèi)容。
淇濱區(qū)是鶴壁市的中心城區(qū)。近年來，隨著招商引資項目建設(shè)、城市建設(shè)、新型社區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，該區(qū)農(nóng)村重點(diǎn)項目越來越多，涉及大量資金的征地拆遷工作成為監(jiān)督重點(diǎn)。
2014年9月16日，一封反映唐本熙挪用巨額征地補(bǔ)償款的群眾匿名舉報件引起淇濱區(qū)委、區(qū)紀(jì)委高度重視。區(qū)紀(jì)委立即抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中攻堅。
2013年，鉅橋鎮(zhèn)唐莊村部分耕地因招商引資項目被征用，涉及征地補(bǔ)償款8000多萬元。唐本熙負(fù)責(zé)發(fā)放征地補(bǔ)償款工作。
借職務(wù)便利，唐本熙私自挪用征地補(bǔ)償款500萬元，其中200萬元用于工程招標(biāo)，300萬元高息借給他人，非法獲取利息6萬多元；通過偽造村民姓名、重復(fù)計算和故意計算錯誤來增加征地補(bǔ)償款數(shù)額的方式，套取征地補(bǔ)償款270余萬元，用于經(jīng)營個人養(yǎng)豬場。
2014年10月12日，唐本熙被移交司法機(jī)關(guān)。今年3月25日，唐本熙被一審判處有期徒刑13年。
網(wǎng)友有話說
@沙漠：一個小小的村會計，竟然能挪用、騙取土地770多萬元，可謂“蠅身鯨胃”，可見貪欲對人心的扭曲，可見監(jiān)管的薄弱！村組干部權(quán)力雖小，但權(quán)力指揮棒的空間很大，執(zhí)行、公開“一支筆”，成為監(jiān)督“盲點(diǎn)”。
@158474265：聽基層紀(jì)委的同志說，土地征收流轉(zhuǎn)中的違紀(jì)問題，有“三多三少”：資金多、監(jiān)督少，漏洞多、制度少，花樣多、查處少——那就日常加強(qiáng)監(jiān)督、完善制度，查處違紀(jì)問題別“不痛不癢”！
@天高云淡：土地是農(nóng)民的命根子，土地征收補(bǔ)償款是另一種形式的命根子，是對農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。誰敢傷害農(nóng)民的命根子，侵占土地征收款，誰就應(yīng)受到嚴(yán) 懲！公開是民主監(jiān)督的基礎(chǔ)。要預(yù)防貪污挪用征地補(bǔ)償款等違紀(jì)問題發(fā)生，必須做到公開透明。建議土地征收流轉(zhuǎn)工作分“三榜”向社會公示相關(guān)信息：第一榜公示 征收（流轉(zhuǎn)）工作流程、補(bǔ)償方案；第二榜公示初步調(diào)查結(jié)果以及認(rèn)定審核情況；第三榜公示補(bǔ)償款發(fā)放情況、審計結(jié)果等內(nèi)容。監(jiān)管部門要加強(qiáng)對公示情況的監(jiān)督 檢查，并邀請群眾監(jiān)督。
3 “有福同享”抱團(tuán)腐敗，村干部被“一窩端”
今年3月16日，浙江省天臺縣人民法院公開審理該縣福溪街道隔水江村“兩委”成員和村監(jiān)會主任共9人涉嫌在農(nóng)村山林、土地流轉(zhuǎn)過程中職務(wù)侵占一案。曾經(jīng)“有福同享”的9人，被控犯職務(wù)侵占罪，涉案金額65萬余元。
2011年起，天臺縣某企業(yè)租用該村部分村民土地和山林建造瀝青攪拌站。時任村委會主任江正嶺、村黨支部原書記江方洪、村委會原成員江正衛(wèi)從該企業(yè)支付給村里的費(fèi)用中各領(lǐng)取1萬元，村黨支部原委員江方煤單獨(dú)領(lǐng)走3萬元。
不久，該企業(yè)再次支付該村道路溝渠補(bǔ)償款6萬元。江正嶺約請村“兩委”成員和村監(jiān)會主任裘再菲拿這筆錢到飯店吃喝，并說：“分錢這個事情不要講出去，大家 有福同享！”飯后，他們9人以“工作經(jīng)費(fèi)”名義瓜分了余款。后來，江正嶺又伙同江正衛(wèi)、江方洪等人通過更改或虛構(gòu)出租山林和土地面積等方式，套取、侵占租 用款50多萬元。
最終，江正嶺、江方洪等9人分別被依法判刑。
網(wǎng)友有話說
@林琳：在土地征收流轉(zhuǎn)工作中，一些村干部“抱團(tuán)腐敗”，做真假“兩套賬”，公開給村民看的是一套，實際操作的卻是另一套，以此來逃避村民監(jiān)督。做假賬虛增套取征地補(bǔ)償款的花樣繁多、隱蔽性強(qiáng)，查處的難度比較大。這提醒我們的執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)時一定要擦亮雙眼。
@海天片羽：“有福同享”、抱團(tuán)腐敗……該案涉案額也許并非同類案件中最大的，但案件暴露出的“法不責(zé)眾”的僥幸心理卻很典型。曾聽說這樣的案例：違紀(jì)行 為竟然是集體商量定的，以村“兩委”會的形式提出意見、形成“決定”。不僅村干部之間的相互監(jiān)督缺失，而且群眾監(jiān)督意識也淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的監(jiān)管也不到 位。
@542129584：相對端掉“腐敗窩”的重重困難，重塑群眾信任、重建良好社會風(fēng)氣的任務(wù)更加艱巨。（記者 初英杰）
