圖書館館長和業(yè)務(wù)員在QQ上明目張膽地聊回扣，體育局副處長和代理商成為“好閨蜜”，學(xué)校副校長從成批購進(jìn)的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備覓得受賄“良機”……無錫市人 民檢察院昨日發(fā)布的文教領(lǐng)域預(yù)防懲治職務(wù)犯罪報告顯示，隨著國家對文教體事業(yè)扶持力度加大，圖書館等傳統(tǒng)的“清水衙門”權(quán)錢交易、利益尋租現(xiàn)象頻現(xiàn)，僅去 年無錫文教領(lǐng)域就有14人因貪瀆落馬，超八成為重特大案件。

物資采購成貪腐高發(fā)環(huán)節(jié)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無錫市文教體領(lǐng)域發(fā)案主要集中在物資采購、國家扶持項目專項資金申報審核、文教體工程建設(shè)等國有資金投入密集的環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，去年無錫市檢察機 關(guān)在文教體領(lǐng)域查辦的職務(wù)犯罪案件中，有10件涉及物資采購環(huán)節(jié)，3件涉及專項資金申報審核環(huán)節(jié)，2件涉及工程建設(shè)環(huán)節(jié)。

隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴大，高校物資采購逐漸成供應(yīng)商眼中的“香餑餑”。宜興電大原副校長陳某就對物資采購里的“門道”頗為精通。2013年初至2014年6 月，他利用職務(wù)便利，在設(shè)定招投標(biāo)文件中的采購設(shè)備參數(shù)、交付驗收、貨款結(jié)算等環(huán)節(jié)為利益輸送者大開“方便之門”，先后受賄10余次，贓款贓物數(shù)十萬元。 憑借負(fù)責(zé)圖書館各類改擴建工程和物資采購的權(quán)力，無錫市圖書館原副館長徐某在2008年春節(jié)前至2013年上半年間，先后收受相關(guān)業(yè)務(wù)單位人員賄賂的現(xiàn)金 及購物卡，合計價值8萬余元。徐某因犯受賄罪被判處有期徒刑1年零6個月。

專項資金審核也有漏洞可鉆。宜興市體育局群體科原科長全某，負(fù)責(zé)宜興市相關(guān)企業(yè)申報江蘇省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目的聯(lián)絡(luò)、審核、上報。2011年，無錫 雙鷹體育器材有限公司提出申報該項目，公司負(fù)責(zé)人孫某給全某送上了3000元現(xiàn)金。曾于2009年11月份受到稅務(wù)行政處罰、不符合申報條件的雙鷹公司竟 被上報推薦到無錫市體育局，并最終獲得50萬元體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。

貪官與行賄人形成“朋友圈”

文教體領(lǐng)域涉及資金的審批制度較為完備，一個項目，無論是工程建設(shè)還是物資采購，均涉及立項審批、招投標(biāo)、材料設(shè)備采購、驗收、決算等多道程序。報告認(rèn) 為，文教體領(lǐng)域有相對封閉的特點，官員選拔任用多為“體內(nèi)循環(huán)”，圈子的維系、關(guān)系的凝聚，使大家相互熟識，更容易成為腐敗共同體。而行賄人為了自身利 益，往往向一條線上的多人行賄。在無錫市檢察機關(guān)辦理的12件案件中，超八成是窩案串案。

通過金錢與情感雙重攻勢，無錫市全速體育用品有限公司、無錫奧健體育用品有限公司負(fù)責(zé)人談某順利“拿下”了多名體育系統(tǒng)官員。檢方辦案發(fā)現(xiàn)，談某與一些體 育系統(tǒng)女性官員情同姐妹，平時投其所好，除送錢送物外，還免費提供吃請、洗腳、美容等服務(wù)；對男性官員，她出手十分大方，動輒5萬、10萬。2010年至 2014年期間，談某在與無錫市體育局、北塘區(qū)文體局、錫山區(qū)文體局等單位之間開展群眾健身器材業(yè)務(wù)過程中，先后10余次向多名負(fù)責(zé)人行賄，贓款、贓物價 值合計數(shù)十萬元。

無錫市體育局群體處原副處長周某就是談某的“好姐妹”之一。從截獲的通話記錄上看，兩人每天都要聊工作和生活，堪稱“閨蜜”。2012年6月，周某開始負(fù) 責(zé)統(tǒng)籌安排群眾體育健身器材采購、質(zhì)量驗收等工作。她不僅憑借職權(quán)為“好姐妹”大行方便，更幫助談某相繼結(jié)識了錫山區(qū)文體局原副局長宋某、北塘區(qū)文體(旅 游)局原局長馬某等人，此后，宋、馬也相繼倒在談某的金錢攻勢之下。

權(quán)力無監(jiān)督“小官也能大貪”

去年無錫檢方查辦的12起文教系統(tǒng)貪瀆案件中，犯罪嫌疑人均為掌握實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)或關(guān)鍵崗位人員，其中擔(dān)任單位或部門負(fù)責(zé)人的有9人，關(guān)鍵崗位人員2人。檢方認(rèn)為，一些單位領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中，導(dǎo)致權(quán)力的行使缺乏有效監(jiān)督和制約，客觀上給違紀(jì)違法提供了現(xiàn)實可能。

在宜興市圖書館原館長談某貪腐案中，為實現(xiàn)“利益最大化”，談某親自與圖書公司業(yè)務(wù)員談價格，甚至在QQ上聊回扣。2012年至2013年期間，談某在圖 書采購采編過程中，采用虛增費用的手段套取公款共計5萬余元。而在圖書館系統(tǒng)的另一起受賄案中，無錫市圖書館物業(yè)管理中心原工程師施某是圖書館專門引進(jìn)的 工民建專門技術(shù)人才。雖然施某并無很高的行政職務(wù)，卻因為技術(shù)出色，在工程建設(shè)多個環(huán)節(jié)有較大的話語權(quán)甚至決定權(quán)。在被委以負(fù)責(zé)圖書館改造項目的立項、設(shè) 計方案論證、規(guī)劃許可證等前期手續(xù)的重任，以及參與招投標(biāo)的部分工作期間，施某先后9次受賄23萬余元。

“貪腐并非位高權(quán)重者的專利，也沒有部門之分，只要手中有權(quán)，無論大小都是生財利器?！睙o錫市檢院相關(guān)檢察官認(rèn)為，要遏制“清水衙門”的貪腐勢頭，關(guān)鍵是要把領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員作為監(jiān)督的重點對象，把文教體工程建設(shè)、物資采購等作為監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)。 （記者 顧敏）