圖為市紀委監(jiān)委派駐第十一紀檢監(jiān)察組聯(lián)合市中小企業(yè)發(fā)展服務中心、無錫農(nóng)村商業(yè)銀行等職能部門召開融資方案協(xié)調(diào)會。
　　

圖為督查專班干部到某節(jié)能設備生產(chǎn)企業(yè)詳細了解原材料供應、產(chǎn)品銷售及融資需求等情況。黃星 攝
　　

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　　江蘇省無錫市紀委監(jiān)委15個派駐紀檢監(jiān)察組近期深入服務保障企業(yè)復工復產(chǎn)第一線，圍繞金融支持、清費減負、生產(chǎn)要素保障等9個方面開展監(jiān)督，督促一體推進實施助企紓困政策措施和優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃。
　　該市紀委監(jiān)委派駐第十一紀檢監(jiān)察組專攻中小微企業(yè)融資業(yè)務，通過立項監(jiān)督，有效整合“室組地”各方監(jiān)督力量，細化事項分工，責任到人，形成發(fā)現(xiàn)、處置、整改問題的監(jiān)督閉環(huán)，加快合規(guī)企業(yè)融資業(yè)務辦理。
　　問題反映：企業(yè)融資難，向有關部門反映也沒答復
　　“企業(yè)融資遇到些困難，向有關部門反映也沒答復，您看能幫忙協(xié)調(diào)嗎？”
　　“我們昨天反映了貸款逾期的問題，今天銀行來通知了……”
　　早晨8點半不到，無錫市紀委監(jiān)委派駐第十一紀檢監(jiān)察組辦公室的電話便響個不停，記錄要點、查找政策依據(jù)、聯(lián)系對口部門、反饋部署……派駐組工作人員對這樣緊張的工作節(jié)奏早已習以為常。
　　“剛剛開通涉企服務監(jiān)督舉報熱線時電話更多，光手機聯(lián)系的每天就不下20個，問題十有八九都是反映融資難的?！狈畔侣犕玻苯M長張焱向記者娓娓道來。
　　她說，過橋是個很形象的比喻，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大部分資金來自銀行貸款，貸款到期時，必須要先還上之前的借款，哪怕還一天都行，才能具備申請續(xù)貸的資格。如果續(xù)不上，企業(yè)的“橋”就斷了。
　　在走訪相關部門后，派駐組發(fā)現(xiàn)受疫情影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受阻、生產(chǎn)成本提高，企業(yè)自有流動資金大幅減少，數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全市39萬余家中小微企業(yè)中有近8成不同程度出現(xiàn)了資金緊張的問題，面臨巨大的信貸壓力。
　　問題集中爆發(fā)、覆蓋面廣，派駐組連夜開會，反復討論。
　　圍坐在會議室的圓桌上，組內(nèi)7人面面相覷?；鶖?shù)如此之大，以7人之力保障30多萬家企業(yè)，能做到嗎？每家企業(yè)都急需資金，要快速撬動過橋融資難題，能做好嗎？
　　會上大家不斷分析利弊——“受限于人員少、時間緊、準備不足，以往一線督查、一事一辦的方式，不容易將問題一網(wǎng)打盡”“金融信貸審核標準條目多，難以把握，必須聯(lián)動被監(jiān)督單位紀檢人員，借助‘室地’監(jiān)督力量”……
　　最終，派駐組決定對“服務中小微企業(yè)融資業(yè)務”開展立項監(jiān)督，這是無錫市紀委監(jiān)委去年底新出臺的一種監(jiān)督方式，由派駐組對日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題牽頭立項，通過項目化管理的方式整合監(jiān)督力量，形成發(fā)現(xiàn)、處置、整改的監(jiān)督閉環(huán)。
　　本次立項監(jiān)督將聯(lián)合多部門對監(jiān)督事項細化分工，責任到人，重點查找企業(yè)融資過程中的不作為慢作為、服務幫扶虛化、責任落實打折等問題，以有力監(jiān)督加快合規(guī)企業(yè)融資業(yè)務辦理。
　　立項監(jiān)督：為了1天辦結(jié)，紀檢監(jiān)察干部拼盡全力
　　從立項的第一天起，市紀委監(jiān)委派駐第十一紀檢監(jiān)察組就打起統(tǒng)仗，分批次開展調(diào)研，會同市工信局、市中小企業(yè)發(fā)展服務中心走訪了35家中小微企業(yè)、3家擔保公司、6家合作銀行，組織了32場座談交流，全面了解阻礙企業(yè)發(fā)展的落差、偏差。
　　零距離傾聽中，問題脈絡逐漸捋清——
　　企業(yè)融資最主要的兩個途徑，一是申請政府專項資金，二是社會融資。社會過橋資金日息為千分之三以上，申請時往往要求中小微企業(yè)借款前提供抵押擔保，抵押物價值是所借款項的一倍甚至數(shù)倍，并且對后續(xù)還款能力還有很高要求，就算一次性順利通過審核，放款還需排隊等待。
　　而政府提供的專項資金日息為萬分之一，雖然利息低，但要通過市中小企業(yè)發(fā)展服務中心、銀行聯(lián)合審批，申請難度大，不少企業(yè)望而卻步。
　　為了盡快搬開融資“絆腳石”，派駐組協(xié)同黨風政風、巡察、市（縣區(qū)）紀委監(jiān)委以及被監(jiān)督單位紀檢部門等監(jiān)督力量，組成督查專班，前往職能部門，對惠企融資服務情況跟進監(jiān)督。
　　在調(diào)閱融資業(yè)務工作臺賬、檢查資金管理平臺動態(tài)數(shù)據(jù)、與業(yè)務經(jīng)辦人員個別談話后，派駐組發(fā)現(xiàn)，相關職能部門存在服務不主動、不及時的問題，不同銀行在協(xié)助政府聯(lián)合審批融資申請時，標準不統(tǒng)一，信息不公開、不透明，一定程度造成惠企覆蓋面受限，政府融資服務專項資金使用率不高。
　　派駐組快速召集金融智囊團，由專家團隊協(xié)助相關部門建立服務評估機制和專項考核制度，統(tǒng)一規(guī)范中小微企業(yè)融資申請準入的標準、流程。
　　流程再造后中小微企業(yè)融資辦結(jié)目標期限隨之改為1天，要求當天辦當天結(jié)。工作人員不由得倒吸一口涼氣，張焱說，“說沒壓力是不可能的，但我們必須拼盡全力?！?br/>　　為緩解疫情造成的生產(chǎn)經(jīng)營及資金流緊張，派駐組還督促職能部門持續(xù)優(yōu)化政府融資創(chuàng)新舉措，在市財政劃撥1億元作為中小微企業(yè)過橋應急資金的基礎上，探索建立市（縣區(qū)）及社會資本共同參與的合作模式。
　　目前，中國農(nóng)業(yè)銀行無錫分行、無錫農(nóng)村商業(yè)銀行、中國光大銀行無錫分行等16家三類不同性質(zhì)的銀行已全部納入政府融資服務體系，實行專人負責，一網(wǎng)通辦，運行管理一體化，極大提高了服務效率，92%的融資業(yè)務實現(xiàn)了一天內(nèi)辦結(jié)。
　　快速響應：7個小時保障大額突發(fā)續(xù)貸
　　雖然針對企業(yè)緊急融資做了充分預案，但之后遇到的突發(fā)狀況，還是讓派駐組有些措手不及。
　　“我們公司2.52億元貸款今天下午5點就到期了，現(xiàn)有資金全鋪在鋁材、鋼材上了，只有一天根本籌不來錢?！?月15日上午，剛從疫情督查現(xiàn)場回到辦公室的張焱，就接到某節(jié)能科技公司負責人的求助電話。
　　市里推出的轉(zhuǎn)貸應急融資政策，資金池只有1億元。怎么可能完成2.52億元的轉(zhuǎn)續(xù)貸？
　　又是一個急茬兒！派駐組馬不停蹄前往企業(yè)實地考察了解情況，在確認符合融資條件后隨即啟動“立項監(jiān)督快速響應機制”，召集市工信局、市中小企業(yè)發(fā)展服務中心、無錫農(nóng)村商業(yè)銀行等被監(jiān)督單位及職能部門有關負責人召開視頻會議，共同協(xié)商。
　　“常規(guī)操作中，資金從中小企業(yè)發(fā)展服務中心到企業(yè)再到銀行，這個循環(huán)，一天只能一次”“問題的關鍵是讓錢轉(zhuǎn)起來”“能否將2.52億元貸款平均拆分成多筆，由中心與銀行簽訂協(xié)議，開通?？顚Ｓ谩蓖ㄜ嚒?，啟用與銀行擔保交易的內(nèi)部賬戶，銀行經(jīng)內(nèi)部賬戶轉(zhuǎn)至中心，循環(huán)多次完成2.52億元轉(zhuǎn)續(xù)貸”……討論中，滾動循環(huán)利用轉(zhuǎn)貸應急資金的解決方案應運而生。
　　當天應急資金的額度還有不到7000萬元，要在下午5點前完成轉(zhuǎn)續(xù)貸，中心和銀行之間至少要循環(huán)4次，實操難度非常大。
　　直面挑戰(zhàn)，派駐組兵分兩路。一組即刻趕往銀行，督促按照“總行營業(yè)部現(xiàn)場受理，支行、公司部、風控部等聯(lián)動協(xié)調(diào)、節(jié)點審核”的模式，協(xié)調(diào)開辟單獨窗口辦理，采取“不見面”前置審核和遠程面簽，簡化放貸申報審批流程，盡可能縮短走程序時間。另一組密切關注轉(zhuǎn)貸應急資金管理平臺，協(xié)助指導企業(yè)通過在線填報轉(zhuǎn)續(xù)貸申請，一次性通過審核。
　　12點15分第一筆款項轉(zhuǎn)賬完畢，下午1點20分第二筆……時間一分一秒過去，表針指向了下午4點35分，眼看系統(tǒng)還有不到半小時就要關閉，此時平臺顯示最后一筆資金到賬。
　　“真是雪中送炭！不僅幫忙解決了續(xù)貸問題，而且手續(xù)費比社會融資省了370多萬元，有政府資金支持，我們更有發(fā)展的信心了！”收到續(xù)貸成功的告知短信，企業(yè)負責人難掩激動之情。
　　“7個小時保障2.52億元續(xù)貸。立項監(jiān)督快速響應機制讓我們再一次完成了不可能完成的任務。”回想起當天經(jīng)歷，張焱感慨道。
　　據(jù)悉，實施立項監(jiān)督以來，無錫市有2774家中小微企業(yè)享受到政府提供的融資服務，總金額達185億余元，同比增幅85%，為企業(yè)節(jié)約融資成本近2億元。