《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》發(fā)出后，河南省靈寶市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)行動(dòng)，學(xué)習(xí)有關(guān)部署精神，
對(duì)近年來(lái)查處的黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行“大起底”，深挖背后是否存在涉黑涉惡或充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等問(wèn)題。
圖為市紀(jì)委監(jiān)委干部正在逐案分析研究。杭洋 楊蓓蓓 攝影報(bào)道
習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來(lái)，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”；中央紀(jì)委二次全會(huì)在部署2018年工作時(shí)，也把“堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題”作為一個(gè)重點(diǎn)，明確“把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處涉黑‘保護(hù)傘’”。
近日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，明確要求把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。
這一系列部署有何深意？各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何貫徹落實(shí)？本期關(guān)注為您呈現(xiàn)。
黑惡勢(shì)力啃食群眾獲得感，群眾深?lèi)和唇^
“他就是一個(gè)說(shuō)一不二的‘土皇帝’?！比缃瘢诮K省漣水縣紅窯鎮(zhèn)黃鍋甑村，一提起村黨總支原書(shū)記朱中華（后被提拔為紅窯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)），村里人仍然直搖頭。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，這位“狂人書(shū)記”在任職期間糾集社會(huì)閑散人員，培植個(gè)人勢(shì)力，通過(guò)毆打、恐嚇、威脅村民，不擇手段聚斂錢(qián)財(cái)、侵吞扶貧資金。群眾深?lèi)和唇^，卻又敢怒不敢言，直到朱中華被立案審查。
一位村民說(shuō)，雖然時(shí)隔數(shù)年，但他仍清楚地記得2014年3月的那天，村里人聽(tīng)到朱中華獲刑的消息時(shí)，“奔走相告，就像過(guò)年一樣高興！”
朱中華案不是孤例。黑惡勢(shì)力拉幫結(jié)派、稱(chēng)王稱(chēng)霸，強(qiáng)占豪奪、欺行霸市，威脅恐嚇、敲詐勒索……行為猖獗、有恃無(wú)恐，嚴(yán)重侵害群眾利益，啃食群眾獲得感，更侵蝕著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
對(duì)黑惡勢(shì)力必須堅(jiān)決予以?huà)叱↑h的十八大以來(lái)，各地按照中央部署，在這項(xiàng)工作上取得了一些成績(jī)。在1月下旬召開(kāi)的四川省第十三屆人民代表大會(huì)上，該省公開(kāi)了這樣一組數(shù)據(jù)：五年來(lái)，該省檢察機(jī)關(guān)共批捕黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪23人、起訴269人。1月29日召開(kāi)的山東省公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員部署會(huì)議上也透露，僅2017年該省就打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織18個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)53個(gè)，鏟除涉惡類(lèi)犯罪團(tuán)伙2260個(gè)，破獲涉惡常見(jiàn)9類(lèi)案件6081起。
“中共中央、國(guó)務(wù)院此次部署開(kāi)展的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與以往相比，更顯不同。”浙江省縉云縣紀(jì)委監(jiān)委干部小蔡說(shuō)，此次“掃黑除惡”由黨中央、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，并將其提到了“進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”的高度，強(qiáng)調(diào)綜合治理、源頭治理、齊抓共管，重視程度前所未有。
中央紀(jì)委駐中國(guó)社科院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)高波分析，從“打”黑除惡到“掃”黑除惡，一字之變，背后有著豐富內(nèi)涵，“充分說(shuō)明我們不但要治標(biāo)，而且要治本，既要鏟除黑惡勢(shì)力這個(gè)具體對(duì)象，也要鏟除滋生黑惡勢(shì)力的土壤，傳遞出一種久久為功的定力、韌勁?！?br />
“我們要充分認(rèn)識(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大戰(zhàn)略意義，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)部署要求?！碧旖蚴袨I海新區(qū)區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任趙金存表示，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能缺位，要按照中央有關(guān)要求，切實(shí)把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，用實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。
把掃黑除惡與基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)
“農(nóng)村將是本輪掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授梁根林在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，一些“村霸”利用職務(wù)之便侵吞集體資產(chǎn)，吃拿卡要，更有甚者與黑惡勢(shì)力勾結(jié)欺壓殘害百姓，嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感和幸福感。
梁根林的觀(guān)點(diǎn)得到受采訪(fǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的認(rèn)同?！皰吆诔龕菏侵醒朊鞔_部署，也是基層現(xiàn)實(shí)需要?！彼拇ㄊ〕啥际星喟捉瓍^(qū)紀(jì)委干部小林告訴記者，尤其要注重發(fā)現(xiàn)并查處村干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}。
福建省仙游縣紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此很是贊同。他給記者講述了該縣查處的一起案例——
陳加祿是仙游縣大濟(jì)鎮(zhèn)大濟(jì)社區(qū)黨支部原書(shū)記。2009年7月，大濟(jì)社區(qū)還只是一個(gè)行政村，陳加祿當(dāng)選為黨支部書(shū)記，成了大濟(jì)村的一把手。隨即，他便著手培養(yǎng)自己的“班底”：村委會(huì)主任林清海，村黨支部副書(shū)記、治保主任林俊強(qiáng)，村報(bào)賬員趙美仙，村土地協(xié)管員詹文飛。粗金項(xiàng)鏈、大金戒指是這些人身上的“標(biāo)配”，他們平時(shí)聚在一起不是討論如何為村民造福，而是商量著怎樣欺行霸市、謀取私利。有的村民因與他們一言不合被當(dāng)街毆打，他們看上的土地等資源，想方設(shè)法也要弄到手，村民想在村里建房要向他們“進(jìn)貢”，從不敢在他們面前說(shuō)一個(gè)“不”字……
“如此惡劣行徑，到了令人發(fā)指的地步?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，直到2016年他們發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。
“開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任重道遠(yuǎn)?！敝貞c市忠縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)格按照中央有關(guān)要求，切實(shí)將治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問(wèn)題的一個(gè)重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡察工作內(nèi)容。
“在以往巡察中，我們也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方黑惡勢(shì)力和家族勢(shì)力相互勾結(jié)操控村干部選舉等問(wèn)題，選出來(lái)的村干部，不是站在維護(hù)廣大村民利益的角度，而是代表了少數(shù)人的利益?！焙鲜〖魏炭h委第二巡察組組長(zhǎng)羅宇表示，將用好巡察利器，把涉黑涉惡?jiǎn)栴}納入巡察重點(diǎn)，改善方式方法，提高巡察成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}。
江蘇省淮安市紀(jì)委副書(shū)記葉蓓表示，將通過(guò)大數(shù)據(jù)，與司法機(jī)關(guān)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣泛收集問(wèn)題線(xiàn)索，讓黑惡勢(shì)力及其背后的“保護(hù)傘”無(wú)所遁形，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
除惡務(wù)盡，深挖背后“保護(hù)傘”
專(zhuān)家表示，黑惡勢(shì)力不是一個(gè)孤立的存在，滋生黑惡勢(shì)力需要一定的社會(huì)土壤。在一些地方出現(xiàn)黑惡勢(shì)力，背后往往有貪腐的勢(shì)力，它上面有“保護(hù)傘”。
“黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’離我們并不遙遠(yuǎn)?！敝貞c市長(zhǎng)壽區(qū)紀(jì)委駐區(qū)交通委員會(huì)紀(jì)檢組組長(zhǎng)盧莉告訴記者，從曾經(jīng)查處的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法領(lǐng)域案件來(lái)看，一些執(zhí)法人員因?yàn)橐粋€(gè)紅包放走超限車(chē)輛，因?yàn)橐活D飯讓本不合格的道路驗(yàn)收合格的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)，更有甚者還為非法營(yíng)運(yùn)者充當(dāng)“保護(hù)傘”。
重慶市忠縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)五中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)陳某就是其中一個(gè)反面典型。2017年7月，忠縣紀(jì)委對(duì)縣公安局移送的反映陳某生活作風(fēng)方面的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行立案審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)陳某與忠縣至浙江寧波線(xiàn)路客運(yùn)車(chē)隊(duì)老板楊某關(guān)系十分密切。而提起楊某，當(dāng)?shù)厝罕姷脑u(píng)價(jià)則是“霸道得很！”原來(lái)，為了壟斷當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)市場(chǎng)，楊某糾集多人組成非法稽查隊(duì)，對(duì)其他公司車(chē)輛采取跟蹤、攔截、逼停等方式，阻撓其正常運(yùn)營(yíng)。陳某便是楊某的“保護(hù)傘”，楊某頻繁邀請(qǐng)陳某吃飯、喝茶、打牌、洗腳，并多次向陳某行賄。作為回報(bào)，陳某在任忠縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)八中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，對(duì)楊某多加關(guān)照，比如，在查處長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛違法行為時(shí)，對(duì)楊某車(chē)隊(duì)的車(chē)輛從輕處罰，對(duì)其他公司客運(yùn)車(chē)輛從重處罰，打擊楊某的對(duì)手；更有甚者，對(duì)楊某糾集多人圍堵其他公司客運(yùn)車(chē)輛的行為加以配合。最終，陳某、楊某均受到應(yīng)有懲罰。
“除惡務(wù)盡、斬草除根。”江西省龍南縣紀(jì)委干部賴(lài)龍?zhí)O說(shuō)，這要求紀(jì)檢監(jiān)察干部在掃黑除惡過(guò)程中不能簡(jiǎn)單就案辦案、就事論事，也不能點(diǎn)到為止，要緊盯不放、深挖細(xì)查，多聽(tīng)一聽(tīng)群眾背后的議論，看一看背后是否有黨員干部失職瀆職問(wèn)題，查一查背后是否有利益輸送行為，找出背后“保護(hù)傘”并嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。
“要不斷加大對(duì)涉黑涉惡勢(shì)力和其背后‘保護(hù)傘’的打擊力度，堅(jiān)決斬?cái)喔鞣N利益‘輸送鏈’。”浙江省杭州市濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，掃黑的過(guò)程中也要懲腐，在懲腐的過(guò)程中也要注意掃黑，這是一個(gè)相輔相成的工作。
重慶市長(zhǎng)壽區(qū)紀(jì)委案件監(jiān)督管理室主任張林表示，該區(qū)紀(jì)委將建立與有關(guān)單位涉黑涉惡?jiǎn)栴}線(xiàn)索集中排查、研判、移送、處置的快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)涉黑涉惡案件背后的腐敗問(wèn)題線(xiàn)索“零放過(guò)”。同時(shí)，依托各級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組，強(qiáng)化集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)委的政治優(yōu)勢(shì)和執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的辦案優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。
