本報訊（記者 瞿芃）“以前主要是‘述’業(yè)務(wù)工作和廉潔自律情況，今年年初，圍繞落實主體責(zé)任向市局、區(qū)里、全局干部‘述’了三次?！闭f起年初的述職經(jīng)歷，北京市海淀區(qū)國稅局黨組書記、局長胡文學(xué)感觸頗深。自國家稅務(wù)總局黨組巡視整改以來，感受到明顯變化的不止胡文學(xué)一人。
“四個意識”不夠強，黨的建設(shè)缺失，落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”不到位……針對中央巡視組反饋的問題，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)垂直管理層級多、戰(zhàn)線長的特點，以及6800多個黨組、4萬多個基層黨組織、53.5萬名黨員的現(xiàn)狀，國家稅務(wù)總局黨組決定，以巡視整改為契機，以體制、機制、制度建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建全面從嚴治黨新格局。
在總局黨組層面，堅持班子成員之間交心談心制度，針對苗頭性、傾向性問題，坦誠開展交心談心，經(jīng)常咬耳扯袖、紅臉出汗。完善黨組民主生活會、黨組中心組學(xué)習(xí)等制度，進一步嚴格黨內(nèi)政治生活，促進理論學(xué)習(xí)和黨內(nèi)生活的制度化、規(guī)范化。
與此同時，總局黨組還印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨新格局的實施意見》，將自身擔負的主體責(zé)任細化為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、用人責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任等四個方面21條具體內(nèi)容。其中明確規(guī)定，每年聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行主體責(zé)任情況匯報至少1次，聽取機關(guān)黨委、紀委工作匯報至少2次，聽取總局各司局和省國稅局主要負責(zé)人履行主體責(zé)任情況匯報至少1次；專題研究巡視工作至少2次。
針對全面從嚴治黨中存在的問題，總局黨組在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，探索采取了“縱合橫通”的方式。“縱合”，即縱向形成“兩個合力”——堅持“條主動、塊為主”，形成總局黨組與地方黨委及黨委工作部門共抓稅務(wù)系統(tǒng)黨建的合力；堅持抓機關(guān)、帶系統(tǒng)，形成總局黨組與各級稅務(wù)機關(guān)黨組共抓黨建的合力?！皺M通”，即通過“橫向打通”，解決內(nèi)部各部門協(xié)調(diào)配合不夠有力的問題。
具體操作中，總局黨組主動加強與地方黨委協(xié)調(diào)溝通，共同落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。同時，尊重黨組織關(guān)系屬地管理的實際，不越位、不越權(quán)，配合地方黨委開展工作。通過“條主動、塊為主”的工作機制，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)垂直管理和黨組織關(guān)系屬地管理兩個優(yōu)勢，促進系統(tǒng)、地方一盤棋。胡文學(xué)就落實主體責(zé)任分別向市局和區(qū)里述職，便是系統(tǒng)與地方“互動”的典型一例。
為進一步發(fā)揮垂直管理優(yōu)勢，從總局黨組到省、市、縣局黨組，既抓好本級班子主體責(zé)任落實，又抓好下一級班子落實，并督促再下一級班子，打通主體責(zé)任落實的“最后一公里”?？偩贮h組成員利用召開專題會議、開展調(diào)研等機會，與各單位一把手談話談心，促其自我加壓、主動擔當；河南省國稅局將19個省轄市局黨組書記納入省局黨組中心組學(xué)習(xí)之中，讓市局黨組書記跟著省局黨組同學(xué)習(xí)、同討論、同提高，形成總局帶省局、省局帶市局的傳導(dǎo)機制。
縱向發(fā)力的同時，如何“橫向打通”？國家稅務(wù)總局機關(guān)黨委常務(wù)副書記鄭江平舉例說，“打通”機關(guān)與系統(tǒng)黨建工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室既管機關(guān)又管系統(tǒng)，統(tǒng)籌督導(dǎo)全系統(tǒng)落實“兩個責(zé)任”；“打通”黨建與教育培訓(xùn)工作，將加強理想信念、紀律規(guī)矩、廉潔從稅教育貫穿教育培訓(xùn)全過程；等等。
