首部問責(zé)方面的黨內(nèi)法規(guī)——《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，中共中央近日印發(fā)施行。
“《條例》全文13條1900余字，字?jǐn)?shù)不多，但字字千鈞，是全面從嚴(yán)治黨的又一利器。它的‘亮劍’，必將推動(dòng)管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，必將開拓全面從嚴(yán)治黨的新境界?！眹来髮W(xué)教授公方彬說。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。
之所以能夠取得正風(fēng)反腐的顯著成效，公方彬認(rèn)為，很重要的一條，是通過問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，他認(rèn)為《條例》將黨的十八大以來問責(zé)方面的實(shí)踐創(chuàng)新成果固化為制度，體現(xiàn)了黨中央把從嚴(yán)治黨的政治承諾轉(zhuǎn)化為制度與行動(dòng)的堅(jiān)強(qiáng)意志，再次釋放出全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號(hào)，意義十分重大。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)有的500余部黨內(nèi)法規(guī)制度中，與問責(zé)相關(guān)的有119部，其中專門規(guī)定12部，包含問責(zé)內(nèi)容的107部。但是，這些法規(guī)制度對(duì)事故事件的行政問責(zé)規(guī)定多，對(duì)黨的建設(shè)缺失、落實(shí)黨中央決策部署不力的問責(zé)規(guī)定少。
“《條例》首次全面聚焦黨內(nèi)問責(zé)，對(duì)誰來問責(zé)、對(duì)誰問責(zé)、什么情形要問責(zé)、如何問責(zé)等具體問題作出了明確規(guī)定，標(biāo)志著黨的問責(zé)工作進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化?！遍L期從事反腐敗研究的中央紀(jì)委駐中國社會(huì)科學(xué)院紀(jì)檢組副組長高波告訴記者。
在最近幾次的巡視反饋中，被巡視地區(qū)和單位的問題集中——黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)等。引人注目的是，在《條例》第六條中，恰恰就是以上述幾個(gè)方面劃分問責(zé)情形。這充分說明，《條例》為解決管黨治黨方面存在的突出問題找到了有力抓手。
中央黨校黨史教研部主任謝春濤表示，除了自上而下分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，《條例》把問責(zé)的責(zé)任不僅落實(shí)到黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組），也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門，這是問責(zé)制度的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。
實(shí)行終身問責(zé)，是《條例》的一個(gè)亮點(diǎn)?！稐l例》第十條規(guī)定：實(shí)行終身問責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。
對(duì)此，謝春濤表示：“堅(jiān)持失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)，把該打的板子狠狠打下去，決不能搞下不為例、網(wǎng)開一面，才能不讓問責(zé)的利劍生銹，形成破窗效應(yīng)?！?br />
當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨正處在從治標(biāo)為主走向標(biāo)本兼治的重要節(jié)點(diǎn)。
“《條例》的出臺(tái)，是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重大創(chuàng)新成果，是黨的建設(shè)史、依規(guī)治黨史的一件大事，必將為正風(fēng)肅紀(jì)雷霆行動(dòng)注入新的動(dòng)力源?！备卟ㄕf。
執(zhí)行力是制度的生命線。專家學(xué)者認(rèn)為，《條例》已出臺(tái)，只要各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部心系使命、扛起責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，全面從嚴(yán)治黨一定能夠取得新的更大的成效。（本報(bào)記者 周根山）
